Заключение на проект федерального закона N 50830-4 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (о перерасчете размера базовой части трудовой пенсии по старости при достижении пенсионером возраста 80 лет без его заявления) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по труду
и социальной политике от 10 марта 2005 г.
к проекту федерального закона N 50830-4 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(о перерасчете размера базовой части трудовой пенсии по старости при достижении пенсионером возраста 80 лет без его заявления)

Рассмотрев проект федерального закона N 50830-4 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", внесенный Московской областной Думой, Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике отмечает следующее.

Проектом федерального закона предлагается дополнить статью 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пунктом 6, предусматривающим проведение перерасчета базовой части трудовой пенсии по старости в случае достижения пенсионером 80 лет с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило указанное событие без предоставления им соответствующего заявления в органы пенсионного обеспечения.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что правила назначения и перерасчета размера трудовой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, установлен общий порядок перерасчета размера трудовой пенсии в связи с наступлением обстоятельств, дающих право на его увеличение, согласно которому указанный перерасчет производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исключение предусмотрено пунктом 29 указанных Правил, согласно которому перерасчет пенсии в сторону увеличения в связи с установлением более высокой степени ограничения к трудовой деятельности (группы инвалидности) и достижением пенсионером возраста 80 лет может быть произведен без подачи дополнительного письменного заявления, если в заявлении о назначении ему пенсии было зафиксировано согласие заявителя на осуществление перерасчетов его пенсии при наступлении впоследствии указанного обстоятельства.

В этом случае датой подачи заявления считается день достижения пенсионером возраста 80 лет. При этом перерасчет пенсии осуществляется на общих основаниях с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило указанное обстоятельство.

Правилами урегулирован вопрос перерасчета пенсии для лиц, которые впервые обратились за назначением им пенсии после 1.01.2002 года. Однако, значительной части пенсионеров, достигших возраста 80 лет после 1 января 2002 года, пенсия устанавливалась более 20 лет назад, когда указанное положение Правил не действовало.

Норма, направленная на предоставление им права на перерасчет пенсии при достижении возраста 80 лет без подачи заявления, направлена на улучшение обслуживания данной категории лиц.

В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы указывается, что внесение указанного дополнения требует внесения изменения в пункт 1 статьи 20 с целью указания пункта 6 в перечне исключительных случаев, когда перерасчет размера базовой части трудовой пенсии производится без заявления.

Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает концепцию законопроекта.

Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект и отмечает, что проблема, поставленная законопроектом урегулирована и не требует внесения изменений в Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

На проект федерального закона поступило 37 отзывов от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, из них: 28 его поддерживают, 2 не поддерживают, 7 замечаний и предложений не имеют. От высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации поступило 48 отзывов, из них: 35 поддерживают законопроект, 6 не поддерживают, 6 замечаний и предложений не имеют, 1 с замечаниями.

Рассмотрев проект федерального закона N 50830-4 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", внесенный Московской областной Думой, Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике принял решение рекомендовать Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель комитета

А.К. Исаев