Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июня 2000 г. N КГ-А40/2469-00 Суд отказал в иске о взыскании долга по государственным краткосрочным облигациями, поскольку Правительство РФ не отказалось от исполнения обязательств по погашению облигаций, а предусмотрело погашение этих обязательств иным способом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 июня 2000 г. N КГ-А40/2469-00
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Мурманскстройтранс" обратилось с иском в Арбитражный суд города Москвы о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации 551000 руб. долга по государственным краткосрочным облигациями (ГКО) выпуска SU21112RMFS сроком оплаты 4 ноября 1998 года.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены открытое акционерное общество Московский акционерный коммерческий банк "Возрождение" и Центробанк РФ.

Решением от 22 марта 2000 г. в удовлетворении исковых требований отказано в связи с применением судом законов "О федеральном бюджете на 1998 год" и "О федеральном бюджете на 1999 год", а также постановлений Правительства Российской Федерации, регламентирующих порядок погашения ГКО и ОФЗ, выпущенных до 17.08.98.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе истец, не согласившись с решением, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, полагает, что судом неправомерно не применены нормы гражданского права, регламентирующие правоотношения сторон по договору займа, в частности, ст. 817 ГК РФ, а также ст. 3 ГК РФ, закрепляющая приоритет Гражданского кодекса РФ в регулировании гражданско-правовых отношений, в связи с чем постановления Правительства, противоречащие ГК, не должны были применяться судом.

В заседании суда кассационной инстанции истец изложил те же доводы, что и в жалобе.

Ответчик и третье лицо - Сбербанк РФ - просили оставить решение без изменения как законное и обоснованное, соответствующее бюджетному законодательству, в развитие которого приняты упомянутые постановления Правительства РФ.

ОАО МАКБ "Возрождение", надлежаще извещенное о дне заседания, своего представителя в суд не направило.

Рассмотрев доводы жалобы, материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив пор. ст.ст. 174, 175 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.

Отказывая в иске, суд пришел к правильному выводу о том, что правоотношения сторон по данному спору регулируются не только гражданским, но и бюджетным законодательством.

Порядок, способы и источники финансирования расходов по погашению обязательств по государственным краткосрочным облигациям и облигациям федерального займа с постоянным и переменным купонным доходом со сроками погашения до 31.12.99, выпушенным в обращение до 17.08.98, установлены Федеральным законом "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" от 29.12.98 N 192-ФЗ.

Суд обоснованно сослался на этот закон, поскольку использование бюджетных средств на погашение государственного внутреннего долга допускается в соответствии с Федеральным законом "О государственном внутреннем долге Российской Федерации", предусматривающим погашение долговых обязательств за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

В ст. 1 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" установлен принцип реструктуризации государственного долга Российской Федерации.

В соответствии со ст. 114 Конституции РФ и ст. 15 Федерального конституционного закона от 17.12.97 "О Правительстве Российской Федерации", Правительство РФ принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг, осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации, издавая в пределах своей компетенции постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации.

Действуя в пределах своей компетенции, Правительство РФ издало Постановления, предусматривающие осуществление реструктуризации государственного долга по ГКО, под которой понимается погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения, не предусматривающих погашение этих ценных бумаг денежными средствами в размере их номинальной стоимости.

В связи с этим основания для удовлетворения исковых требований путем взыскания долга в денежной форме у суда отсутствовали.

Руководствуясь ст.ст. 171, 174-177 АПК РФ, суд постановил:

решение от 22 марта 2000 года по делу N А40-3125/99-62-46 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Мурманскстройтранс" - без удовлетворения.