Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июля 2005 г. N КА-А40/6907-05 При рассмотрении иска о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности за использование земельного участка без оформления правоустанавливающих документов необходимо решить вопрос о привлечении к участию в деле органа, принявшего оспариваемое постановление (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 июля 2005 г. N КА-А40/6907-05
(извлечение)

ООО "Декотекс-2000" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель от 28.12.04 N 4044-04-35 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

Требование заявлено к Государственной земельной инспекции по ЮВАО г. Москвы (далее - ГЗИ по ЮВАО г. Москвы).

Решением названного арбитражного суда от 25.02.05 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Департамент земельных ресурсов г. Москвы (далее - ДЗР г. Москвы) обжаловал в кассационном порядке решение суда первой инстанции. При этом указал, дело рассмотрено с участием ГЗИ по ЮВАО г. Москвы, не являющейся юридическим лицом и не выносившей оспариваемое постановление. ДЗР г. Москвы не был привлечен к участию в деле.

В пояснениях на жалобу общество возражало против ее удовлетворения, сославшись на нарушение порядка проведения проверки, отсутствие события правонарушения, недоказанность вины общества в его совершении.

В судебном заседании представитель ДЗР г. Москвы поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества передал рассмотрение вопроса, поднятого в кассационной жалобе, на усмотрение суда кассационной инстанции. ГЗИ по ЮВАО г. Москвы уведомлена о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене обжалованного по делу судебного решения.

Предметом спора является постановление от 28.12.04 N 4044-04-35 о привлечении ООО "Декотекс-2000" к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 15000 руб. за использование земельного участка площадью 18 кв. м. по адресу: 1-й Вязовский пр-д, вл. 7 без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Указанное постановление вынесено заместителем главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Ткач С.И. на основании материалов проверки, проведенной сотрудниками 4-го отдела Госземинспекции на территории ЮВАО г. Москвы.

Оспаривая в судебном порядке это постановление, общество в качестве административного органа указало ГЗИ ЮВАО г. Москвы.

Арбитражный суд г. Москвы, рассматривая спор, признал незаконным и отменил оспариваемое по делу постановление от 28.12.04. При этом не обсудил вопрос о привлечении к участию в деле надлежащего органа, принимавшего это постановление.

При изложенных обстоятельствах принятое по делу судебное решение подлежит отмене как незаконное, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.02.05 по делу N А40-108/05-149-1 отменить. Дело передать на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.