Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 августа 2005 г. N КА-А40/7063-05 При новом рассмотрении дела о признании незаконным отказа в выдаче кадастрового плана на земельный участок суду необходимо проверить соблюдение сторонами порядка предоставления сведений государственного земельного кадастра (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 августа 2005 г. N КА-А40/7063-05
(извлечение)

ЗАО "Лираль-Индустрия пластмасс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов г. Москвы (далее - ДЗР г. Москвы) от 27.12.04 N 33-2-413/4-(13)-2 об отказе в проведении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу г. Москва, Бережковская набережная, д. 20Б. Также просило обязать департамент провести кадастровый учет земельного участка по указанному адресу с выдачей кадастрового плана, состоящего из разделов В.1-В.6 (с учетом уточнения требования).

Решением названного арбитражного суда заявленное требование удовлетворено в полном объеме.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ДЗР г. Москвы подал кассационную жалобу, в которой просит его отменить как вынесенный с нарушением требований ст. 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре".

В отзыве на жалобу общество возражало против ее удовлетворения, считая обжалованное решение суда первой инстанции соответствующим законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель ДЗР г. Москвы поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представители общества просили жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

25.10.04 общество подало в Москомзем заявку о поставке на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: г. Москва, Бережковская набережная, вл. 20 Б и просило выдать кадастровый план земельного участка. При этом к заявке приложило выписки из протокола городской комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию от 28.07.04, технический отчет о выполненных топографо-геодезических изысканиях при землеустроительных работах в г. Москве.

Москомзем 16.11.04 направил обществу извещение N 33-2-413/4-(13)-1 о приостановлении кадастрового учета земельного участка в связи с подачей Москомземом апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.04 по делу N А40-34259/03-57-284 по вопросу постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и подготовки кадастрового плана земельного участка.

Решением от 27.12.04 N 33-2-413/4-(13)-2 Москомзем со ссылкой на ст. 20 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" отказал обществу в проведении кадастрового учета земельного участка. В обоснование отказа сослался на неустранение обществом в течение месяца указанных в извещении замечаний.

Общество оспорило указанное решение в судебном порядке. Также просило обязать ДЗР г. Москвы провести кадастровый учет выдать кадастровый план спорного земельного участка.

Удовлетворяя заявленное требование, Арбитражный суд г. Москвы сослался на то, что оспариваемое по делу решение не содержит оснований для отказа в проведении кадастрового учета, предусмотренных п. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственной земельном кадастре". Также отметил, что по делу N А40-34259/03-57-284 предмет спора иной - земельный участок по адресу: г. Москвы, Бережковская набережная, д. 20.

Вывод суда первой инстанции о признании незаконным решения ДЗР г. Москвы об отказе в проведении кадастрового учета земельного участка по адресу: г. Москвы, Бережковская набережная, д. 20 Б, является правильным.

Извещение о приостановлении кадастрового учета не содержало требований к обществу о представлении дополнительных документов и сведений.

Напротив, приостановление произведено по обстоятельствам, связанным с действиями Москомзема. Поэтому решение об отказе в проведении кадастрового учета земельного участка по указанным в нем основаниям (в связи с неустранением обществом в течение месяца замечаний) неправомерно.

Вместе с тем решение суда об обязании ДЗР г. Москвы провести кадастровый учет с выдачей кадастрового плана, состоящего из разделов В.1-В.6, земельного участка по адресу: г. Москва, Бережковская набережная, д. 20 Б принято без исследования материалов дела.

Документы, которые общество приложило к заявке на проведение кадастрового учета, в материалах дела отсутствуют.

Из решения суда не следует, что суд исследовал их при принятии решения.

Предметом проверки также не был вопрос, являются ли представленные с заявкой документы ненадлежащими для проведения кадастрового учета, рассматривались ли они ДЗР г. Москвы при принятии оспариваемого по делу решения об отказе и может ли суд в такой ситуации обязать ДЗР г. Москвы провести кадастровый учет спорного земельного участка.

В связи с чем решение суда, касающееся обязания ДЗР г. Москвы провести кадастровый учет и выдать кадастровый план, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы для исследования и проверки всех имеющих значение для правильного разрешения спора обстоятельств и доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.05 по делу N А40-11736/05-120-116 отменить в части обязания Департамента земельных ресурсов г. Москвы провести кадастровый учет с выдачей кадастрового плана, состоящего из разделов В.1-В.6, земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, Бережковская набережная, д. 20Б. В этой части дело передать на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

В остальной части решение суда оставить без изменения.