Налоговая тайна (В. Воробьева, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 23, июнь 2005 г.)

Налоговая тайна

В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона "О бухгалтерском учете" содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной.

Лица, получившие доступ к информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета и во внутренней бухгалтерской отчетности, обязаны хранить коммерческую тайну. За ее разглашение они несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 1, 2 ст. 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений, перечисленных в п.п. 1-4 п. 1 ст. 102 НК РФ. Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, их должностными лицами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, бухгалтерская отчетность организации содержит данные, отнесенные НК РФ к налоговой тайне, которые не могут быть разглашены налоговым органом иначе как в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Предоставление налоговым органом сторонней организации информации, содержащей сведения, отнесенные НК РФ к налоговой тайне, с целью доказать в арбитражном суде тяжелое имущественное положение ответчика законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В п. 1 ст. 21 Федерального закона от 20.02.95 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (далее - Закон N 24-ФЗ) указано, что защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.

Режим защиты информации в отношении конфиденциальной документированной информации устанавливается собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на основании Закона N 24-ФЗ. На основании п. 1 ст. 15 этого Закона владелец информационных ресурсов обязан обеспечить соблюдение режима обработки и правил предоставления информации пользователю, установленных законодательством Российской Федерации или собственником этих информационных ресурсов, в соответствии с законодательством.

Кроме того, согласно п. 3 Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов, утвержденного приказом МНС России от 3.03.03 г. N БГ-3-28/96 и зарегистрированного в Минюсте России 26.03.03 г. N 4335 (далее - Порядок), определенного на основании п. 5 ст. 12 Закона N 24-ФЗ, налоговые органы обеспечивают доступ пользователей к конфиденциальной информации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 6, 7 Порядка основанием для рассмотрения запроса в налоговом органе является ссылка на положение федерального закона, устанавливающее право пользователя на получение конфиденциальной информации. Обоснованием запроса является конкретная цель, связанная с исполнением пользователем определенных федеральным законом обязанностей, для достижения которой ему необходимо использовать запрашиваемую конфиденциальную информацию (например, находящееся в производстве суда, правоохранительного органа дело с указанием его номера).

Согласно п. 11 Порядка запросы, по форме и содержанию не отвечающие требованиям Порядка, исполнению не подлежат.

Таким образом, требование организации о предоставлении налоговым органом данных бухгалтерского баланса сторонней организации, содержащего сведения, отнесенные НК РФ к налоговой тайне, в целях принятия обеспечительных мер арбитражным судом, не основано на законодательстве Российской Федерации.

Предоставление налоговым органом организации данных бухгалтерского баланса сторонней организации не соответствует положениям НК РФ, Закона N 24-ФЗ и Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов.

В. Воробьева,

советник налоговой службы Российской Федерации II ранга

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 23, июнь 2005 г.