Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 мая 2005 г. N КГ-А40/3460-05 Отказывая в удовлетворении требования по делу о признании недействительным распоряжения, суд исходил из того, что оспариваемым распоряжением было установлено право истца на земельный участок, равный по площади участку, выделенному ранее (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 мая 2005 г. N КГ-А40/3460-05
(извлечение)

Постановлением апелляционной инстанции от 01.03.05 отменено решение Арбитражного суда города Москвы от 14.12.04, которым было удовлетворено заявление ОАО "КС" о признании недействительным распоряжения Префекта САО Москвы от 08.08.03 N 434-р МКЗ "О внесении изменений в распоряжение префекта САО Москвы от 14.02.02 N 115-р МКЗ "Об установлении ОАО "КС" права пользования земельными участками во вл. 28, корп. 4 по ул. Часовой".

Отказывая в удовлетворении заявления, суд апелляционной инстанции исходил из того, что согласно оспариваемому распоряжению ОАО "КС" предоставлен земельный участок равный по размеру первоначально выделенному на основании распоряжения Префекта САО Москвы от 07.07.99 N 903-р МКЗ, в связи с чем права ОАО "КС" не нарушены.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО "КС" подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование жалобы указывается, что договором не предусмотрена возможность изменения его условий в одностороннем порядке, в связи с чем распоряжение, которым уменьшен размер арендуемого земельного участка, незаконно. По мнению ОАО "КС", Префектура САО Москвы не имела права распоряжаться земельным участком после заключения договора.

Отзыв на кассационную жалобу Префектура САО Москвы не представила.

В судебном заседании представитель ОАО "КС" поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам и просил отменить постановление.

Представитель Префектуры САО Москвы возражал против удовлетворения кассационной жалобы, указав, что оспариваемым распоряжением права заявителя не нарушены.

Изучив материалы дела, кассационную жалобу ОАО "КС", обсудив доводы представителей сторон, суд кассационной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Судом установлено, что ОАО "КС" является собственником здания площадью 28.884,9 кв.м., расположенного по адресу: ул. Часовая, д. 28, корп. 4.

Распоряжением Префекта САО Москвы от 07.07.99 N 903-р МКЗ установлено ОАО "КС" право пользования земельным участком площадью 1,22 га во вл. 28, корп. 4 по ул. Часовой на условиях долгосрочной аренды для эксплуатации здания в административно-производственных целях.

Распоряжением Префекта САО Москвы от 14.02.02 N 115-р МКЗ установлено ОАО "КС" право пользования земельным участком площадью 1,79 га по тому же адресу.

На основании указанного распоряжения между Москомземом (арендодатель) и ОАО "КС" (арендатор) заключен договор от 28.02.02 N М-09-020671 на аренду указанного земельного участка площадью 1,79 га сроком на 10 лет.

Распоряжением Префекта САО Москвы от 08.08.03 N 434-р МКЗ внесено изменение в распоряжение от 14.02.02 N 115-р МКЗ и уменьшена площадь предоставленного ОАО "КС" земельного участка до 1,22 га.

Этим же распоряжением установлена обязанность ОАО "НПП "Радий" обеспечить условия свободного проход и проезда к земельному участку ОАО "КС".

Полагая, что уменьшение площади земельного участка нарушает установленное ст. 35 Земельного кодекса РФ право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, ОАО "КС" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Между тем оспариваемым распоряжением установлено право ОАО "КС" на земельный участок равный по площади участку, выделенному распоряжением Префекта САО Москвы от 07.07.99 N 903-р МКЗ.

Согласно письму Архитектурно-планировочного управления Северного административного округа ГУЛ Москвы "Главное архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры" от 04.11.04 эксплуатация здания ОАО "КС" на земельном участке площадью 1,22 га возможна при условии организации проезда к зданию со стороны ул. Часовая по согласованию с руководством ОАО "НПП Радий".

Таким образом, ОАО "КС" не представило доказательств несоответствия распоряжение Префекта САО Москвы от 08.08.03 N 434-р закону и нарушения прав собственника пользования и распоряжения зданием.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое распоряжение законно и не нарушает права и законные интересы ОАО "КС", и правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Довод ОАО "КС" относительно того, что договором не предусмотрена возможность изменения его условий в одностороннем порядке, в связи с чем распоряжение, которым уменьшен размер предоставляемого в аренду земельного участка, незаконно, отклоняется.

В силу ст. 13 ГК РФ несоответствие ненормативного акта условиям договора не является основаниям для признания его недействительным.

Вместе с тем п. 6.1 договора предусмотрено право арендодателя расторгнуть договор досрочно в установленном законом порядке в случае отмены распорядительного акта, явившегося основанием для заключения договора.

Довод ОАО "КС" относительно того, что Префектура САО Москвы не имела права распоряжаться земельным участком после заключения договора, отклоняется.

Префект САО Москвы наделен полномочиями от имени собственника выступать в земельно-правовых отношениях в соответствии со ст. 125 ГК РФ, постановлением Правительства Москвы от 02.07.93 N 400-РМ, распоряжением Мэра Москвы от 17.03.97 N 200-РМ.

Оспариваемое распоряжение принято Префектом в пределах имеющихся полномочий и с учетом возникших на основании договора аренды прав и обязанностей.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое постановление законно и обоснованно.

Обстоятельства дела установлены на основе полного, всестороннего и объективного исследования доказательств, представленных сторонами.

К установленным обстоятельствам нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-290 АПК РФ, постановил:

постановление 01.03.05 N 09АП-741/05-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-52569/04-120-527 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "КС" - без удовлетворения.