Письмо Правительства РФ от 31 марта 2005 г. N 923п-П4 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вносимый в Государственную Думу Государственной Думой Томской области"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается конкретизировать деяния, за совершение которых наступает ответственность, предусмотренная статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), усилить меры данной ответственности, а также наделить дополнительными полномочиями должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в целом разделяет позицию Государственной Думы Томской области о необходимости усиления административной ответственности за нарушение особого режима в закрытых административно-территориальных образованиях (далее - ЗАТО). Вместе с тем необходимо отметить следующее.

В части первой статьи 3 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" указано, какие действия включаются в понятие "нарушение особого режима безопасного функционирования объектов закрытого административно-территориального образования".

Предлагаемая в части первой статьи 1 законопроекта конкретизация этого понятия по типам нарушений и установление за них ответственности в виде различных административных наказаний не обоснованы.

Кроме того, в пунктах 1 и 3 части первой статьи 1 законопроекта дублируются одни и те же нарушения режима ЗАТО, что в случае принятия законопроекта привело бы к конкуренции предусмотренных в нем норм.

Содержание пунктов 1 и 2 части первой статьи 1 законопроекта изложено неконкретно - не ясно о каких "объектах" идет речь.

В пояснительной записке к законопроекту обоснование необходимости включения в санкции статьи 20.19 КоАП такого вида наказания, как административный арест, недостаточно.

На основании изложенного проект федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков