Заключение на проект федерального закона N 166951-4 "О внесении изменений в главы 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (о совершенствовании налогообложения малого бизнеса) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по экономической политике, предпринимательству и туризму
от 16 июня 2005 г. N вн 3.8-16/606
по проекту федерального закона N 166951-4 "О внесении изменений в главы 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"

Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму рассмотрел проект федерального закона N 166951-4 "О внесении изменений в главы 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает.

Рассматриваемый проект федерального закона направлен на совершенствование налогообложения малого бизнеса, путем уточнения ряда положений главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" и главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" части второй Налогового кодекса.

Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму в целом поддерживает концепцию законопроекта и считает, что предлагаемые изменения будут способствовать созданию более благоприятных условий для развития малого предпринимательства.

В то же время, Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму считает, что ряд положений законопроекта нуждается в уточнении.

Так, законопроектом устанавливается один показатель для перехода на упрощенную систему налогообложения - доходы. При этом предусматривается увеличение объема дохода, дающего право на переход на упрощенную систему налогообложения - с 11 до 15 млн. рублей, и дохода налогоплательщика, превышение которого является основанием для возврата на иные режимы налогообложения - с 15 до 20 млн. рублей.

По мнению Комитета, предлагаемое увеличение только компенсирует инфляцию за годы действия данного показателя и не будет стимулировать динамичное развития малых предприятий, а также ограничит доступность данного налогового режима для хозяйствующих субъектов.

Комитет считает, что в целях государственной поддержки малого предпринимательства при подготовке законопроекта ко второму чтению целесообразно увеличить данный показатель по крайней мере вдвое.

Кроме того, ко второму чтению необходимо внести изменения в пункт 16 статьи 346.12. "Налогоплательщики", в которой устанавливается ограничение для организаций по предельной стоимости основных средств и нематериальных активов (100 млн. рублей) при переходе на упрощенную систему налогообложения. Индексация данного показателя не предусмотрена. В то же время, превышение предельной стоимости основных средств и нематериальных активов не позволяет организациям применять упрощенную систему налогообложения.

Изменения, вносимые в главу 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" в части единого налога на вмененный доход, носят в большей степени уточняющий характер. Комитет поддерживает внесение предлагаемых изменений, в т.ч. отмену корректирующего коэффициента базовой доходности К1, учитывающего территориальные особенности ведения предпринимательской деятельности.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 166951-4 "О внесении изменений в главы 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", внесенный Правительством Российской Федерации, с учетом замечаний и предложений, изложенных в настоящем заключении.

Председатель Комитета

В.Г.Драганов