Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 июня 2005 г. N КА-А40/4459-05 В соответствии с НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 июня 2005 г. N КА-А40/4459-05
(извлечение)

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 31 (далее - ГУ МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос" (далее - ООО "Альбатрос") штрафа за несвоевременное предоставление отчетности за 1-ый квартал 2004 года в размере 1000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 февраля 2005 г., в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. При этом суд исходил из того, что ГУ МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд по истечении шестимесячного срока давности взыскания санкции, установленного пункте 1 статьи 115 НК РФ

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ГУ МРО ФСС РФ подало кассационную жалобу, в которой поставлен вопрос об их отмене и вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. По мнению лица, подавшего кассационную жалобу, судебными инстанциями допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в неправильном определении даты, с которой начинается течение шестимесячного срока, установленного статьей 115 НК РФ, который должен исчисляться со дня отправления расчетной ведомости в исполнительный орган фонда - 09.07.04, определяемой на основании штампа отделения почтовой связи на почтовом конверте. В связи с этим, срок подачи заявления в суд в декабре 2004 года ГУ МРО ФСС не пропущен, и наложенный штраф в размере 1000 руб. правомерен и подлежит взысканию.

Отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, от ООО "Альбатрос" в суд кассационной инстанции не поступал.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили.

Проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

Как установлено судом, ООО "Альбатрос", не представило в ГУ МРО ФСС РФ в установленный законом срок форму отчетности за 1 квартал 2004 г., чем нарушило пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон). 20.07.04 ГУ МРО ФСС РФ принято решение N 55252 о привлечении ООО "Альбатрос" к ответственности на основании статьи 19 Закона в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Поскольку в установленный срок требование от 20.07.04 N 55252 об уплате штрафа ООО "Альбатрос" в добровольном порядке не исполнено, отделение фонда обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд обоснованно исходил из того, что ГУ МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд по истечении шестимесячного срока давности взыскания санкции, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ, что является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункта 1 статьи 24 Закона страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Пунктом 1 статьи 19 Закона установлено, что нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

В статье 6.1. НК РФ, определяющей порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, содержится положение о том, что течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Поскольку нарушение сроков предоставления отчетности длящимся правонарушением не является, то заявитель должен был обнаружить указанное нарушение на следующий день после 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом т.е. 16.04.04, а не как он ошибочно полагает на день отправления расчетной ведомости в исполнительный орган фонда - 09.07.04.

С заявлением о взыскании с ответчика штрафных санкций ГУ МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд города Москвы в декабре 17.12.04, пропустив установленный законом шестимесячный срок.

Доводы кассационной жалобы сводятся к другому толкованию норм материального права и не могут служить основаниями для отмены принятого по настоящему делу решения арбитражного суда, так как не опровергают правомерности выводов суда.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176 и 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14 февраля 2005 г. по делу N А40-1120/05-60-15 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.