Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 января 2004 г. N КА-А40/10870-03 При новом рассмотрении дела о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на производство и торговлю алкогольной продукцией суду надлежит исследовать все имеющиеся в деле доказательства, дать оценку документам, представленным ответчиком в подтверждение соблюдения сроков, правомерности и обоснованности его отказа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 января 2004 г. N КА-А40/10870-03
(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.08.03 г., оставленного без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 05.11.03 г., удовлетворены требования ООО "Вино-водочная компания "Московия" и признаны незаконными действия Главного управления по производству и обороту алкогольной продукции Московской области, выразившиеся в отказе в выдаче согласия заявителю на получение федеральной лицензии. Главное управление по производству и обороту алкогольной продукции Московской области обязано дать согласие на получение лицензии ООО "ВВК"Московия".

В кассационной жалобе Главное управление по производству и обороту алкогольной продукции Московской области (ответчик) просит отменить принятые по делу судебные акты. При этом указывается, что вывод арбитражного суда о безмотивности и необоснованности отказа в согласовании не основан на имеющихся в деле доказательствах и сделан без надлежащего применения норм права регулирующих вопрос выдачи согласия на получение лицензии.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ООО "ВВК "Московия" просил оставить эту жалобу без изменения, как необоснованную.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, в связи с нарушением при их принятии норм процессуального права, а дело передаче на новое рассмотрение.

Удовлетворяя заявленные ООО "ВВК "Московия" требования о признании незаконным отказа ответчика в выдаче согласия на получение обществом лицензии и обязывая ответчика дать такое согласие арбитражный суд исходил из того, что отказ в выдаче согласия на получение лицензии, оформленный письмом от 13.05.03 г. N 379 исх., и содержащий ссылку на п. 10 "Порядка согласования получения федеральных лицензий на деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (утвержденного распоряжением ответчика от 10.02.03 г. N 1) является безмотивным. При этом суд указал на представление заявителем ответчику всех предусмотренных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" документов.

В соответствии с требованиями статей 71, 170, 271 АПК РФ, арбитражный суд может принять судебный акт (решение, постановление) только на основании всестороннего, полного и объективного исследования в судебном заседании всех находящихся в деле доказательств.

Арбитражным судом было установлено, что после обращения ООО "ВВК "Московия" к ответчику с заявлением о выдачи согласия на получение лицензии, последним, письмом от 27.03.03 г. были затребованы у общества предусмотренные законом для решения этого вопроса документы. Проанализировав данное письмо, арбитражный суд пришел к выводу о своевременности представления обществом 23.05.03 г. истребуемых документов и несостоятельности доводов ответчика о правомерности отказа в удовлетворении требований общества письмом от 13.05.03 г. со ссылкой на п. 10 Порядка согласования, предусматривающего отказ в выдаче согласования в случае непредставления в срок необходимой информации.

Однако, арбитражным судом не были исследованы и оценены все находящиеся в деле доказательства, в том числе выписки из протоколов N 7 от 25.03.03 г. и N 12 от 12.05.03 г. Комиссии по лицензированию, послужившие основаниями для направления обществу писем от 27.03.03 г. и 13.05.03 г., которые были представлены ответчиком в подтверждение соблюдения сроков, правомерности и обоснованности его действий при рассмотрении заявления ООО "ВВК "Московия"

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует всесторонне, полно и объективно исследовав все представленные сторонами доказательства, разрешить спор правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 15 августа 2003 года и постановление от 5 ноября 2003 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-27817/03-94-317 отменить, а дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Отменить приостановление исполнения данных судебных актов введенное определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 декабря 2003 года.