Первый опыт: помощник судьи (В.Е. Афанасович, Ф.С. Скифский, "Вестник Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа", N 4, июль-август 2005 г.)

Первый опыт: помощник судьи

Сегодня не вызывает сомнения факт того, что российская судебная система постепенно приобретает форму судебной юрисдикции европейских государств.

Свидетельством поступательного развития системы является систематическое совершенствование материального и процессуального законодательства. Принятие нового Арбитражного процессуального кодекса РФ одна из значимых вех в этом направлении.

Принятый, сравнительно недавно, Арбитражный процессуальный кодекс РФ вобрал в себя несколько принципиальной новых институтов.

Несмотря на то, что апробация института помощника судьи фактически началась раньше, чем был принят новый Арбитражный процессуальный кодекс РФ, только он процессуально оформил и закрепил юридический статус еще одного участника арбитражного процесса.

На основе первого опыта деятельности помощника судьи дальнейшая регламентация организационной и внепроцессуальной деятельности этой фигуры получила в Положении о помощнике судьи арбитражного суда, утвержденным приказом председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.12.02 г. N 61.

Должность помощника судьи арбитражного суда была введена в аппараты арбитражных судов в РФ еще в 2001 г. Компетенция помощников судей была намечена приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ N 46/к от 07.02.01 г. и предусматривала положение о помощнике судьи арбитражного суда.

Не оставались в стороне и суды регионов. Они активно участвовали в разработке локальных положений о помощнике судьи. Однако, общего видения правового положения и компетенции института помощников судей в полном объеме не имелось.

Вместе с тем, введение в Арбитражный процессуальный кодекс РФ фигуры помощника судьи арбитражного суда обусловлено рядом объективных причин и явилось весьма своевременным. Так, например, введение института помощников судей в арбитражном суде Тюменской области, позволило увеличить не только количество рассматриваемых судьями дел (например, составом по делам о несостоятельности (банкротству) в 2002 г. рассмотрено - 4 119 дел, в 2003 г. - 5 431 дело, за 2004 г. - 6 076 дел), но также повысить качество их подготовки.

Аналогичная картина складывается и в других судебных составах.

Введение в аппарат арбитражных судов должности помощника судьи, прежде всего, обусловлено высокой степенью загруженности судей, которая, зачастую, превышает 20 и более дел ежедневно на каждого судью. Кроме того, для качественного осуществления правосудия судье необходимо достаточное количество времени для подготовки дела к судебным слушаниям (изучение материалов дела, подготовка вопросов сторонам, подбор необходимых для рассмотрения дела нормативных актов и т.д.), что, в большинстве случаев, является залогом успешного и своевременного рассмотрения дела, без последующего его отложения и волокиты. Анализ статистических данных, поступающих и рассматриваемых судами дел в последние годы, показывает неуклонный рост количества дел, причем, дальнейшее развитие судебной системы, позволяет установить устойчивую тенденцию к такому росту, что, безусловно, сказывается на качестве принимаемых судьями судебных актов.

Так, например, судьей банкротского судебного состава гражданской коллегии арбитражного суда Тюменской области, в среднем, за день рассматривается до 15 дел.

Однако, какого бы объема не были материалы дела, его необходимо прочитать, осмыслить, подготовить к рассмотрению и в дальнейшем рассмотреть. Но самое главное, пожалуй, это то, на что расходуется время судей, это время на изготовление судебных актов, уже по рассмотренным ими делам.

Поэтому, на судей постоянно "давит" не столько количественный показатель назначенных к рассмотрению дел, сколько постоянный недостаток времени, которое необходимо для "отписывания" уже рассмотренных дел, т.е. изготовления судебных актов.

Другим фактором, обусловившим введение фигуры помощника судьи арбитражного суда, безусловно, является подготовка резерва судебного корпуса будущих судей арбитражных судов. В пункте 6 Положения о помощнике судьи арбитражного суда, утвержденного приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.12.02 г. N 61 прямо указывает на то, что помощники судей, наряду с другими лицами, могут рассматриваться как резерв для формирования судейского корпуса арбитражных судов.

Это вовсе не означает, что судебный состав арбитражных судов в РФ будет в последующем формироваться исключительно из помощников судей.

Однако, "приобщение" помощника к "кухне" судебной деятельности (подбор законодательной базы, используемой при рассмотрении дела, ведение протокола судебного заседания, подготовка проектов судебных актов, иная непроцессуальная деятельность) благоприятно сказывается на формировании профессиональных черт у помощника и преемственности его в деле отправления правосудия.

Действительно, функции помощников судей арбитражных судов весьма обширны, в частности, к ним относятся: вызов сторон для предварительного собеседования, с разъяснением им особенностей арбитражного процесса, порядка рассмотрения дела в арбитражном суде и правовых последствий; проведение статистического анализа дел по их категориям; доклад судье обстоятельств поступивших заявлений; "компонация" доказательственной базы по делу; осуществление подборки нормативного материала в зависимости от предмета спора, арбитражной практики, а также руководящих постановлений Высшего Арбитражного Суда РФ, касающихся вопросов разрешения спора; подготовка "проектов" судебных актов (в том числе и при рассмотрении дела по существу); ведение протокола судебного заседания; подготовка от имени судьи проектов ответов по жалобам (ходатайствам), поступающим в суд в связи с рассматриваемым делом, а также разъяснений по обращениям в суд или по вопросам, возникающим в связи с рассмотрением дела; рассмотрение ходатайств сторон и участников процесса на ознакомлении с делом, в котором они принимают участие.

Статья 58 Арбитражного процессуального кодекса РФ устанавливает, что помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса.

На наш взгляд, формулировка "оказывает помощь судье" требует более глубокой законодательной регламентации.

Поскольку помощник судьи является участником процесса, необходимо на наш взгляд, внести дополнения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, в части определения роли помощника и процессуальной регламентации взаимоотношения помощника и судьи во время судебного заседания.

Однако, в данной статье содержится запрет на осуществление помощником судьи каких-либо действия по осуществлению правосудия, т.е. действий, влекущих за собой возникновение, изменение, либо прекращение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле и других участников арбитражного процесса.

Таким образом, анализируя юридический статус института помощников, необходимо отметить, что помощник судьи в своей непосредственной деятельности выполняет существенный комплекс важнейших подготовительных действий, за исключением функций по осуществлению правосудия, а также действий, влекущих за собой возникновение, изменение, либо прекращение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле и процессе.

Нельзя не отметить тот факт, что профессиональная пригодность помощника судьи во многом зависит от взаимоотношений его с судьей, от того микроклимата, который складывается между этими участниками непростого процесса - отправления правосудия, успешное завершение которого целиком зависит от качества подготовки к нему, в чем видится значительна роль помощника. Вместе с тем, как показывает практика, многие судьи боятся тесно работать с помощником, ошибочно, на наш взгляд, полагая, что "...проще сделать работу самому, чем учить, проверять и контролировать помощника...". Это бытующее среди ряда судей мнение, по всей видимости, является ошибочным, поскольку дидактические способности судьи в работе со своим помощником проявляются не только в конечном результате правильного рассмотрения конкретного дела, но и служат фундаментом воспитания будущего судьи, основа которого успешно закладывается в период работы с помощником.

Немаловажное значение в деле повышения профессионального мастерства помощника имеют и формы общения его с судьей.

Так, в арбитражном суде Тюменской области, в этих целях используются такие формы, как периодическое обучение помощников в рамках учебы, осуществляемой в суде для судей и помощников.

Неплохо зарекомендовала себя и такая форма обучения, как подготовка помощника по индивидуальному годовому плану обучения, составляемому им самостоятельно, с учетом конкретных рекомендаций судьи, непосредственно работающего с помощником.

В план включаются такие правовые институты, которые, по мнению судьи или самого помощника, требуют дополнительного углубленного изучения, а также изучения правоприменительной практики.

По завершении года помощники докладывают судьям о результатах выполнения плана, что позволяет корректировать и планировать последующие мероприятия.

Указанная форма обучения вырабатывает навыки критического отношения помощника к пробелам имеющихся знаний и позволяет наиболее эффективно устранять обнаруженные пробелы.

Кроме того, помощник судьи в своей деятельности должен постоянно повышать уровень своих знаний, совершенствовать свое профессиональное мастерство, помятуя о предоставленной ему Законом возможности участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности судьи арбитражного суда, в чем ему, безусловно, должен помочь судья, работающий с ним.

Таким образом, введение в аппарат арбитражных судов РФ должности помощника судьи обеспечит подготовку в будущем высококвалифицированных специалистов.

В.Е. Афанасович,

заместитель председателя

арбитражного суда Тюменской области

Ф.С. Скифский,

помощник судьи кандидат юридических наук

"Вестник Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа", N 4, июль-август 2005 г.