Об использовании в 2005 году средств социального страхования на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей (Г.И. Воронов, "Консультант бухгалтера", N 6, июнь 2005 г.)

Об использовании в 2005 году средств социального страхования
на санаторно-курортное лечение
и оздоровление работников и членов их семей

Порядок использования в текущем, 2005 году средств социального страхования на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников организаций и членов их семей закреплен в Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. N 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" (далее по тексту - Закон N 202-ФЗ).

Статьей 9 указанного Закона определено, что средства обязательного социального страхования направляются на оплату полной стоимости путевок, предоставляемых гражданам на долечивание в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В настоящее время перечень указанных заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2001 г. N 309 "Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей", к ним отнесены острый инфаркт миокарда; острое нарушение мозгового кровообращения; операции по поводу аортокоронарного шунтирования и аневризмы сердца, а также баллонной ангиопластики коронарных сосудов; операции по поводу язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки, удаления желчного пузыря.

Указанные путевки оплачиваются непосредственно региональными отделениями ФСС РФ и распространяются через лечебные учреждения, в связи с чем сами организации в расчетах не участвуют.

В соответствии со статьей 10 Закона N 202-ФЗ в течение 2005 года средства обязательного социального страхования также направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан на следующих условиях:

в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания 21-24 дня из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки;

в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью пребывания не более 24 дней в период школьных каникул в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок использования средств социального страхования на указанные цели разъяснен в распоряжении Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 335-р. В соответствии с пунктом 5 указанного распоряжения Фонду социального страхования Российской Федерации предписано осуществлять следующие расходы в пользу детей работающих лиц и иных застрахованных граждан:

а) полную или частичную оплату стоимости путевок в следующие расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации:

детские санатории - для детей в возрасте от 4 до 14 лет (включительно) и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия - для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21-24 дня из расчета 400 рублей на одного ребенка в сутки (при этом максимальный размер оплаты стоимости путевки на одного ребенка в сутки в указанных организациях, расположенных в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов);

загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем 24 дня в период летних школьных каникул для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в размере до 50 процентов средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из фактически сложившихся цен на путевки в такие лагеря, расположенные на территории этого субъекта, и до 100 процентов средней стоимости путевки для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие лагеря;

б) оплату стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания не более чем за 21 день пребывания в период школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в соответствующем субъекте Российской Федерации и на основании договоров, заключенных региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации с указанными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

в) оплату стоимости проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения детских санаториев и санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (в случае необходимости - до трех суток) по нормам возмещения командировочных расходов, установленных для командировок в пределах Российской Федерации (то есть по 100 рублей за сутки), за счет средств, предусмотренных в бюджете ФСС РФ на оздоровление детей, - из расчета один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов.

Как указано в пункте 2.3 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования (утверждена постановлением ФСС РФ от 9 марта 2004 г. N 22), расходы за счет средств обязательного социального страхования на оздоровление детей работников осуществляются работодателями в пределах ассигнований, утвержденных ему отделением (филиалом отделения) ФСС РФ на 2005 год.

Выдача путевок осуществляется по решениям созданных в организациях комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятым на основании заявлений родителей детей или лиц, их заменяющих. При этом оплата путевок в санаторные лагеря производится при наличии медицинских показаний ребенку, на что указано в письме ФСС РФ от 15 марта 2004 г. N 02-18/11-1589.

Таким образом, для того чтобы в 2005 году использовать средства социального страхования для оплаты путевок детей работников в санаторные и загородные лагеря, организациям следует истребовать от соответствующего регионального отделения ФСС РФ лимит ассигнований (определяется в твердом размере или в процентах от произведенных отчислений), организовать приобретение путевок с учетом законодательно установленных ограничений, распределить их между сотрудниками на основании решений комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию и отчитаться о произведенных расходах перед ФСС РФ.

При приобретении путевок организациями в бухгалтерском учете оформляются следующие записи:

дебет счета 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами" кредит счета 51 "Расчетные счета" - перечисление средств в оплату стоимости приобретаемых путевок;

дебет счета 50 "Касса", субсчет "Денежные документы" кредит счета 76 - получение бланков оплаченных путевок;

дебет счета 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению кредит счета 50, субсчет "Денежные документы" - по мере выдачи путевок их стоимость (в пределах установленной величины) относится на расходы по обязательному социальному страхованию;

дебет счетов 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям", 91 "Прочие доходы и расходы", субсчет "Прочие расходы" кредит счета 50, субсчет "Денежные документы" - списание стоимости путевки, превышающей законодательно установленные ограничения (соответственно - за счет средств получателя или средств организации).

В бюджетных учреждениях, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях (приказ Минфина России от 30 декабря 1999 г. N 107н) стоимость приобретенных за счет средств социального страхования и выданных родителям путевок на оздоровление детей отражается по дебету субсчета 193 "Расчеты с Фондом социального страхования Российской Федерации" и кредиту субсчета 132 "Денежные документы".

Если в установленном порядке в 2005 году учреждение перешло на ведение бюджетного учета в соответствии с приказом Минфина России от 26 августа 2004 г. N 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету", стоимость выданных родителям путевок на детей отражается по дебету счета 030302830 "Уменьшение кредиторской задолженности по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации" и кредиту счета 020105610 "Выбытия денежных документов".

Сведения об использовании организациями средств (отнесенных в дебет счета 69) на оздоровление детей отражаются по строкам 10 "Детские оздоровительные лагеря", 11 "Санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия", 12 "Санатории" и 13 "Возмещение командировочных расходов лицам, сопровождающим детей в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и детские санатории и обратно" таблицы 3 "Расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации" (форма N 4-ФСС РФ, утвержденная постановлением ФСС РФ от 22 декабря 2004 г. N 111).

Если путевки на оздоровление детей организации получают из регионального отделения ФСС РФ, их стоимость отражается на забалансовом счете 006 "Бланки строгой отчетности", а также в таблице 7 "Сведения о путевках" формы N 4-ФСС РФ.

Распределение указанных путевок между работниками производится в общеустановленном порядке через комиссию (уполномоченного) по социальному страхованию.

Оплату стоимости набора продуктов питания для детей, как правило, осуществляют региональные отделения ФСС РФ.

Необходимо учитывать, что приобретаемые или получаемые от отделений ФСС РФ путевки для работников и их детей являются денежными документами, а потому подлежат соответствующему хранению и учету в бухгалтерии. Приходные и расходные документы по путевкам, договорам на их приобретение, накладные, счета, другие документы, подтверждающие приобретение и использование путевок, книги (журналы) учета должны также храниться в порядке, установленном для хранения бухгалтерских документов.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, могут обеспечиваться путевками на санаторно-курортное лечение за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний. Средства на указанные цели выделяются работодателям в порядке, установленном статьей 15 Закона N 202-ФЗ, и по решению Правительства Российской Федерации, которое на момент написания данной статьи принято не было.

Г.И. Воронов

"Консультант бухгалтера", N 6, июнь 2005 г.