Комментарий к Положению "Об осуществлении
наличных денежных расчетов без применения ККТ"
Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2005 г. N 171 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (далее - Положение).
Положением разработано во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ), которым установлено, что организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения тоже должен устанавливаться Правительством РФ. Осуществление наличных расчетов без применения ККТ означает, что получателям услуг должны выдаваться соответствующие бланки строгой отчетности (приравненные к кассовым чекам).
Статьей 2 упомянутого Федерального закона N 54-ФЗ перечислен исчерпывающий перечень видов деятельности, при осуществлении которых организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ:
продажа газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Учет торговой выручки от продажи газет и журналов и от продажи сопутствующих товаров ведется раздельно;
продажа ценных бумаг;
продажа лотерейных билетов;
продажа проездных билетов и талонов для проезда в городском общественном транспорте;
обеспечение питанием учащихся и работников общеобразовательных школ и приравненных к ним учебных заведений во время учебных занятий;
торговля на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами;
разносная мелкорозничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом);
продажа в пассажирских вагонах поездов чайной продукции в ассортименте, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта;
продажа в сельской местности (за исключением районных центров и поселков городского типа) лекарственных препаратов в аптечных пунктах, расположенных в фельдшерско-акушерских пунктах;
торговля в киосках мороженым и безалкогольными напитками в розлив;
торговля из цистерн пивом, квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином, вразвал овощами и бахчевыми культурами;
прием от населения стеклопосуды и утильсырья, за исключением металлолома;
реализация предметов религиозного культа и религиозной литературы, оказания услуг по проведению религиозных обрядов и церемоний в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
продажа по номинальной стоимости государственных знаков почтовой оплаты (почтовых марок и иных знаков, наносимых на почтовые отправления), подтверждающих оплату услуг почтовой связи.
Кроме того, организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся в отдаленных или труднодоступных местностях (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), указанных в перечне, утвержденном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
Данный перечень практически дословно перенесен из приложения N 2 к постановлению Совета министров - Правительства РФ от 30 июля 1993 г. N 745 "Об утверждении положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин". Само постановление формально не отменено, однако с принятием Федерального закона N 54-ФЗ фактически перестало действовать.
Пунктом 2 Положения определено, что к бланкам строгой отчетности, приравненным к кассовым чекам, относятся:
квитанции;
билеты;
проездные документы;
талоны, путевки;
абонементы и другие документы, предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае оказания услуг населению (далее - бланки).
Пунктом 2 Постановления N 171 специально оговорено, что формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями, могут применяться до утверждения новых форм бланков строгой отчетности, но не позднее 1 января 2007 г.
Ранее отдельными приказами Минфина РФ были утверждены и продолжают применяться в различных видах деятельности следующие бланки строгой отчетности:
При оказании отдельных видов бытовых услуг применяются следующие бланки строгой отчетности:
При расчетах с населением за услуги и работы по ремонту радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов, часов, ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, ремонту и строительству жилищ, услуг по газификации, изготовлению и ремонту мебели и т.п. при наличии материальных затрат:
форма БО-1 "Наряд-заказ", "Квитанция", "Копия квитанции".
При оформлении заказов по изготовлению, крупному и среднему ремонту обуви:
форма БО-2 "Наряд-заказ", "Квитанция", "Копия квитанции".
При оформлении заказов в фотографиях, стирке белья, выдачи напрокат предметов почасового пользования, а также всех видов ремонтных работ, не требующих затрат материалов:
форма БО-3 "Наряд-заказ", "Квитанция", "Копия квитанции".
В некоторых случаях форма БО-3 может быть использована при выдаче предметов напрокат.
При оформлении заказов на услуги и работы при предварительной и последующей формах оплаты по индивидуальному пошиву, обновлению и ремонту одежды, вязке трикотажных изделий, изготовлению головных уборов, меховых изделий, гранитных памятников, ремонту и строительству жилья и т.д.:
форма БО-4 "Наряд-заказ", "Квитанция".
При оформлении заказов на услуги химической чистки, крашения и ремонтные работы, выполняемые предприятиями химчистки, как при предварительной, так и последующей формах оплаты:
форма БО-5 "Наряд-заказ", "Квитанция", "Копия квитанции".
При оформлении выдачи напрокат предметов, а также получении денег за продление срока проката, ремонт, порчу предметов проката и т.д.:
форма БО-6 "Обязательство-квитанция", "Копия обязательства-квитанции".
Для оформления услуг ломбардов при выдаче ссуды под залог вещей и драгоценностей:
форма БО-7 "Залоговый билет", "Копия залогового билета", "Опись вещей".
Для оформления услуг ломбардов при приеме вещей и драгоценностей на хранение:
форма БО-8 "Сохранная квитанция", "Копия сохранной квитанции", "Опись вещей".
Для оформления срочного и мелкого ремонта в присутствии заказчика, а также при выполнении фоторабот при договорной форме организации и стимулирования труда:
форма БО-9 "Кассовая ведомость приема выручки", "Копия кассовой ведомости приема выручки".
Форма БО-9 может быть также использована при проведении мелкого ремонта обуви, производимого в присутствии заказчика.
При оформлении индивидуальных заказов на ремонт и изготовление ювелирных изделий из драгоценных металлов и камней:
форма БО-10 ДМ "Наряд-заказ", "Квитанция", "Копия квитанции".
Для учета услуг парикмахерских по каждому исполнителю мужского и женского залов, косметических, маникюрных и педикюрных кабинетов:
форма БО-11 (01) "Листок учета выработки", "Талон".
Широко используются бланки строгой отчетности при расчетах наличными деньгами предприятиями связи. Письмом Минфина РФ от 29 ноября 1993 г. N 16-16-84 и письмом Минфина РФ от 22 февраля 1994 г. N 16-36 утверждены следующие формы:
квитанция формы N ТГ-2 - при приеме телеграммы;
квитанция формы N 47 - при оплате прочих услуг связи;
квитанция формы N 1 - при приеме отправлений наложенным платежом с объявленной ценностью;
тетрадь N 00142 - для записи принимаемых переводов;
форма N МТФ-4 - при расчетах за междугородные переговоры;
акт-квитанция формы N ТФ-2/22 - при приеме денег за выполненные работы по ремонту телефонных аппаратов;
форма N МТФ-2 - при приеме денег за наличный расчет за междугородный телефонный разговор с переговорного пункта.
В общественном питании используются следующие бланки строгой отчетности, утвержденные письмом Минфина РФ от 20 декабря 1993 г. N 16-31:
абонементная книжка для расчетов за питание учащихся между школой и столовой. Посредством этой книжки, в частности, могут предоставляться услуги по обеспечению питанием учащихся и сотрудников общеобразовательных школ и приравненных к ним учебных заведений во время учебных занятий;
счет (официанта в ресторанах и других аналогичных предприятиях общественного питания). Данная форма, хотя и является бланком строгой отчетности, без ККМ не применяется - сумма счета должна соответствовать чекам, пробитым официантом через контрольно-кассовую машину;
абонемент на получение питания в столовой при производственном предприятии или учреждении.
В муниципальном хозяйстве:
квитанция за парковку автомобилей, утвержденная письмом Минфина РФ от 24 февраля 1994 г. N 16-38.
На предприятиях Центросоюза РФ используются формы, утвержденные письмом Минфина РФ от 24 февраля 1994 г. N 16-39:
документы (квитанции на прием выручки от продавца - форма N 031;
ведомость принятой выручки от продавца - форма N 032;
приходный кассовый ордер - форма N КО-1;
расходный кассовый ордер - форма N КО-2.
Только в Центре реабилитации неслышащих применяется бланк, утвержденный письмом Минфина РФ от 24 февраля 1994 г. N 16-40, квитанция на выполнение гарантийных и платных работ по ремонту слуховых аппаратов для использования Центром.
В сбытовых организациях Минтопэнерго РФ используется форма, утвержденная письмом Минфина РФ от 21 марта 1994 г. N 16-49 квитанция форма N 5-ТС на оплату и отпуск топлива, товаров, услуг населению.
Страховыми организациями используются следующие формы, утвержденные письмом Минфина РФ от 16 июня 1994 N 16-30-6:
квитанция на получение страхового взноса;
квитанция формы о приеме платежа по имущественным видам страхования;
квитанция формы N 212 о приеме взносов (платежей) по долгосрочным видам страхования.
Транспортными организациями используются квитанции, утвержденные письмом Минфина РФ от 16 июня 1994 г. N 16-30-64:
квитанция разных сборов;
заказ-квитанция.
Кроме того, письмом Минфина РФ от 23 октября 1996 г. N 16-00-30-58 утверждены образцы билетов на проезд в наземном пассажирском транспорте общего пользования Российской Федерации как бланки строгой отчетности. Письмом Минфина РФ от 13 октября 2004 г. N 07-05-24/22 разъяснено, что указанные бланки (контрольные билеты (рулонные)) при оказании услуг по перевозке пассажиров маршрутными такси применяться не могут - должна применяться контрольно-кассовая техника.
Туристическими организациями используются два вида туристских путевок, утвержденные письмом Минфина РФ от 16 июня 1994 г. N 16-30-65.
При оказании услуг по международному туризму используется форма N ТУР-1, утвержденная письмом Минфина РФ от 26 марта 1996 г. N 16-00-30-19.
В организациях лесного хозяйства для расчетов с населением используются:
квитанция, выдаваемая заказчику, форма которой утверждена письмом Минфина РФ от 20 апреля 1995 г. N 16-00-30-35;
путевка на право охоты и рыбной ловли, утвержденная письмом Минфина РФ от 14 апреля 1995 г. N 16-00-30-30.
Организациями ветеринарной службы могут использоваться при расчетах с населением для учета наличных денежных средств без применения ККМ, как бланки строгой отчетности утвержденные письмом Минфина РФ от 26 мая 1995 г. N 16-00-30-46 квитанции:
формы N 1 вет-фин - для оплаты ветеринарных услуг;
формы N 2 вет-фин - для оплаты ветэкспертизы.
Организациями и учреждениями Министерства культуры РФ используется квитанция, выдаваемая заказчику, форма которой утверждена письмом Минфина РФ от 10 мая 1995 г. N 16-00-30-37. Кроме того, приказом Минфина РФ от 25 февраля 2000 г. N 20н утверждены следующие бланки строгой отчетности:
экскурсионная путевка;
абонемент;
билет.
Судебно-экспертными учреждениями Минюста РФ заказчику выдается квитанция по форме, утвержденной письмом Минфина РФ от 11 мая 1995 г. N 16-00-30-38.
Организациями и учреждениями Минздравсоцразвития РФ при расчетах с заказчиками используется квитанция по форме, утвержденной письмом Минфина РФ от 11 мая 1995 г. N 16-00-30-39.
Организации и учреждения санитарно-эпидемиологического надзора РФ при расчетах с заказчиками используют квитанцию по форме, утвержденной письмом Минфина РФ от 11 мая 1995 г. N 16-00-30-40.
Организациями и учреждениями Росстатагентства используется квитан
