"Кооперативы: назад в Будущее?" (интервью с О.Ю. Смирновым, Президентом Национального кооперативно-финансового союза) ("Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", N 7, июль 2005 г.)

"Кооперативы: назад в Будущее?"
(интервью с О.Ю. Смирновым,
Президентом Национального кооперативно-финансового союза)

- Олег Юрьевич, скажите, создавать кооперативные организации, подобные Вашей, это новая идея или воссоздание хорошо забытого старого?

- Первые кооперативы появились в начале ХIХ века и послужили основой для создания капиталистического общества.

В России первое общество взаимного кредита начало свои операции 17 марта 1864 года в Санкт-Петербурге, бывшем в тот момент столицей Российской Империи. Царское правительство принимало активное участие в поддержке и распространении идеи кооперативного кредитования, так как считало ее действенным механизмом в денежно-проводящей системе, имеющей место как в среде зарождающейся буржуазии, так и в других слоях многоукладного российского общества.

Существовали кредитные кооперативы и в первые годы Советской власти, но крепнувшее авторитарное государство не могло терпеть такую форму проявления демократии, как кооперативная деятельность в области финансов.

Деятельность обществ взаимного кредита и других кооперативных кредитных организаций была прекращена в начале тридцатых годов, а их функции переданы государственному банку. В дальнейшем форма кредитной кооперации была трансформирована в кассы взаимопомощи при профкомах предприятий, которые, за их скрытое от плановой экономики существование, еще имели такое название, как "черные кассы".

Сегодня кредитная кооперация, как один из видов кооперации, является тем новым и перспективным, что незаслуженно забыто, как старое.

Таким образом, мы возрождаем то, что станет основой для нового общества в ближайшем будущем.

- Какую реальную пользу приносит хозяйствующим субъектам - фирмам и индивидуальным предпринимателям участие в системе?

- Кооператив - это форма коллективного предприятия с активной социальной направленностью и защитой интересов членов данного общества, представляет собой соединение рыночных отношений на некоммерческой основе.

В кооперативах производство продукции, выполнение работ и оказание услуг осуществляется с целью удовлетворения потребностей в материальных благах и услугах всех членов данного общества, в отличие от коммерческой системы, цель которой - получение прибыли собственником предприятия - учредителем фирмы или индивидуальным предпринимателем. Кооперативы, как форма объединения, приносят пользу в том, что большая часть операционных издержек делится на всех, при этом риски по операциям снижаются в той же пропорции. Следовательно, уменьшаются затраты, снижаются издержки и, как результат, увеличиваются доходы. Что еще нужно предпринимателю или руководителю фирмы?

- Как выглядит система участия рядового пайщика в деятельности кооператива?

- Пайщик входит в систему и делегирует ей всю ответственность и все риски своей текущей деятельности, а себе оставляет лишь риск и ответственность принятия правильного решения при осуществлении коммерческой операции.

Обеспечение материальных и социальных потребностей пайщика осуществляется на основании членства и паевых вкладов. Членство в кооперативе является организационной основой его создания и деятельности. На основе членства формируются капитал, фонды, разрабатываются программы стратегического развития и хозяйственной деятельности кооперативной организации.

Пайщики кооператива равноправны, решения принимаются по принципу "один пайщик- один голос."

Члены кооператива имеют право получать кооперативные выплаты в соответствии с решениями общего собрания Общества и должны покрывать убытки от своей деятельности за счет дополнительных взносов, т.е. все члены общества находятся в субсидиарной ответственности за результаты своей деятельности.

- Что, помимо доступа к кредитным ресурсам, получают пайщики от членства в кооперативной организации?

- Бухгалтерское обеспечение, финансовое обеспечение по операциям платежей, маркетинговое обеспечение по определению риска операции, кадровое обеспечение при работе с персоналом, текущий менеджмент экономики своего предприятия.

Кооператив, обладая базой данных о деятельности своих членов, а также других организаций и предпринимателей, предоставляет информацию и оказывает помощь своим пайщикам в решении следующих вопросов:

- составление и экспертиза бизнес-планов;

- подготовка заявок на получение кредитов в банках-партнерах;

- продвижение на рынке товаров, услуг и предложений своих членов;

- оказание помощи в закупке и снабжении членов необходимыми товарами, материалами и услугами;

- оказание помощи по ведению деловых операций в компьютерной сети Интернет;

- оказание юридической помощи;

- подбор и подготовка специалистов;

- кадровый учет работников;

- регистрация, перерегистрация, ликвидация фирм и оформление прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей;

- бухгалтерский и налоговый учет;

- компьютерное программное сопровождение.

- Может ли начинающий предприниматель, имеющий хорошую идею, но не умеющий составить привлекательный бизнес - план и технико-экономическое обоснование, все же получить заем?

- Несомненно, но при условии разделения своего риска и ответственности своего проекта, с кооперативным союзом, как правило, поровну.

- Какую доходность обеспечивает кооперативная организация своим пайщикам - вкладчикам и есть ли разница в доходности паев у пайщиков юридических лиц и физических лиц?

- Есть две формы привлечения вкладов:

- фиксированная сумма по размещенным денежным средствам в пределах 20% годовых;

- участие паями в проектах.

В последнем случае доходность значительно выше.

Разницы между участниками - организациями и предпринимателями - нет.

- Привлекаете ли вы кредитные ресурсы извне - от банков и финансовых корпораций и что в данном случае служит залогом или иным обеспечением возврата кредита кооперативом?

- Практика привлечения кредитных ресурсов от финансовых организаций пока отсутствует, но это не значит, что нет схем, по которым эту практику можно было бы реализовать. В частности, использование возможностей обществ взаимного страхования, как основы создания гарантийного фонда для обеспечения кредитных ресурсов.

- Какие налогосберегающие схемы можно использовать, будучи членом кооператива и какие нормы налогового права это позволяют?

- Деятельность кооперативов, как правило, подразумевает некую закрытость от государственного сектора экономики. Понятно, что в закрытых секторах легче разрабатывать легальные налогосберегающие схемы. Вплоть до выпуска собственных денежных единиц для расчетов между членами кооператива.

В зависимости от того, насколько эффективно работает налогосберегающая схема для различных типов бизнеса, сокращение налогооблагаемой базы на основании нормативно-законодательных актов, регулирующих налогообложение деятельности в системе кооперативных обществ, составляет от 30 до 100%.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 39 НК РФ и п. 2 ст. 146 НК РФ, не признается реализацией передача основных средств, нематериальных активов и иного имущества некоммерческим организациям для уставной деятельности, следовательно, объект налогообложения по НДС и налогу на прибыль отсутствует.

Все членские взносы не подлежат налогообложению как средства, уплаченные участниками некоммерческой организации на ее содержание.

Использование легальных налогосберегающих схем в системе кооперативных отношений возможно в любой отрасли - в сельском хозяйстве, жилищном строительстве и проведении реформы ЖКХ, кредитной кооперации, производственной деятельности, деятельности различных клубных организаций.

Особенно выгодно использование налогосберегающих схем для производственной сферы - оформление передачи продукции как проведения операций между членами кооператива позволяет существенно снизить цену конечного продукта.

- Предоставлены ли законодательством какие-либо льготы по проверкам для членов кооперативных организаций и как это работает на практике?

- Кооперативные организации, по определению, являются саморегулируемыми организациями. Понятие саморегулируемой организации дано в статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" - это некоммерческая организация, созданная путем объединения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей и имеющая своей основной целью обеспечение добросовестного осуществления профессиональной деятельности членами саморегулируемой организации.

А пунктами 6 и 7 статьи 7 этого же Закона предусмотрен особый порядок проведения проверок государственными контрольными и надзорными органами (прим. ред. - см. фрагмент документа). Но из всех видов некоммерческих объединений, предусмотренных ГК РФ, на членов которых может быть распространен особый порядок контроля, таковыми являются ассоциации и союзы.

Фрагмент документа

Статья 7 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ

"Порядок проведения мероприятий по контролю"

6. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации, солидарно несущих в соответствии с уставными документами субсидиарную ответственность за ущерб, причиненный членами указанной организации вследствие несоблюдения обязательных требований, предъявляемых к профессиональной деятельности, являющейся предметом саморегулирования, устанавливается порядок государственного контроля (надзора), предусматривающий проведение плановых мероприятий по контролю в отношении 10 процентов от общего числа членов саморегулируемой организации, но не менее чем в отношении двух членов саморегулируемой организации, определяемых по выбору органа государственного контроля (надзора).

Порядок проведения плановых мероприятий по контролю в отношении членов саморегулируемой организации устанавливается распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) по обращению саморегулируемой организации, которое должно содержать сведения, подтверждающие членство в саморегулируемой организации и солидарное несение предусмотренной настоящим пунктом субсидиарной ответственности ее членов за ущерб.

В установлении порядка проведения плановых мероприятий по контролю в отношении членов саморегулируемой организации может быть отказано при наличии у органа государственного контроля (надзора) в момент обращения оснований проведения в отношении ее членов внеплановых мероприятий по контролю.

Решение об отказе в установлении порядка государственного контроля (надзора) саморегулируемой организации, принятое руководителем органа государственного контроля (надзора), может быть обжаловано в установленном порядке.

7. В случае выявления нарушений обязательных требований членами саморегулируемой организации должностные лица органа государственного контроля (надзора) обязаны при проведении плановых мероприятий по контролю сообщить саморегулируемой организации о выявленных нарушениях.

В случае, если при проведении плановых мероприятий по контролю одним из членов саморегулируемой организации допускаются нарушения обязательных требований, органом государственного контроля (надзора) может быть принято решение о проведении внеплановых мероприятий по контролю в отношении любых других членов саморегулируемой организации.

Нарушения обязательных требований членами саморегулируемой организации, выявленные при проведении внеплановых мероприятий по контролю, являются основанием принятия решения органом государственного контроля (надзора) об отмене установленного порядка проведения плановых мероприятий по контролю в отношении членов саморегулируемой организации.

Принятое решение с указанием допущенных членами саморегулируемой организации нарушений и обстоятельств, послуживших основанием принятия такого решения, доводится органом государственного контроля (надзора) в письменной форме до сведения саморегулируемой организации в течение трех дней с даты его принятия.

Однако этот порядок может быть применен лишь в том случае, если в уставных документах ассоциации или союза предусмотрена взаимная солидарная субсидиарная ответственность членов указанных объединений за причиненный одним из них ущерб.

Очевидно, что особый порядок контроля не может быть применен к членам:

- потребительского кооператива, поскольку целью их объединения является удовлетворение материальных и иных потребностей, а не их профессиональная деятельность (ст. 116 ГК РФ);

- общественных и религиозных организаций - по их субъективному составу и целям (ст. 117 ГК РФ);

- фондов - ввиду отсутствия членства и иных целей деятельности (ст. 118 ГК РФ).

На членов кооперативной организации распространяются льготы по мораторию на проверки контролирующими органами, продекларированные в указанном Законе. Отсюда и снижение рисков предпринимательской деятельности. На практике это работает и работает эффективно.

Но следует учесть, что этим же законом предусмотрены случаи, когда в отношении субъектов малого предпринимательства, нарушающих требования по обеспечению безопасности, могут проводиться внеплановые мероприятия по их контролю.

- Вы считаете, что за такими кооперативными союзами - будущее предпринимательства?

- Безусловно. Это отношения, которые будут свойственны новому, нарождающемуся веку. Сейчас мы живем в переходный период, но мы уже видим, каким общество будет завтра. Общество взаимного кредита - кредитный кооператив, по определению, является демаркационной линией между обществом потребителей и обществом производителей.

Эта структура естественного общества, где реализованы правильные человеческие отношения. Истинный кооператив - это кооператив завтрашнего дня, где понятия взаимовыручки и взаимопомощи являются базовыми, все остальное - это человеческая жизнь. Проще говоря, это семья. И в отношения внутри семьи ни государство, ни общество, вмешиваться не могут. Это касается и государственного надзора, и налогообложения, и взаимоотношений с поставщиками и потребителями. Кроме того, семья может защитить себя, своих членов, чего малый предприниматель-одиночка сделать не может. Сегодня в обществе идет игра по правилу "человек человеку - волк". Это игра по жестоким правилам, далекая от правил человеческого общения, далекая от истины, изматывающая предпринимателя, препятствующая творчеству. А ведь в наше время предпринимателю без творческих, свежих идей, принципиально новых продуктов и услуг, просто невозможно конкурировать с крупным бизнесом, поэтому приходится рисковать, запуская новые продукты и услуги. И без взаимной поддержки здесь никак не обойтись.

Поэтому, по моему мнению, объединение малого бизнеса в кооперативные союзы - это единственная возможность перейти от выживания к развитию, объединению и взаимной поддержке. Ибо божественная музыка правильных человеческих отношений хоть и тиха, но она прекрасна.

М.Д. Бояринцева,

корреспондент журнала

"Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", N 7, июль 2005 г.