О Европейской сети судебно-экспертных учреждений (Ш.Н. Хазиев, "Адвокат", N 8, август 2005 г.)

О Европейской сети судебно-экспертных учреждений

Отечественная судебно-экспертная практика, использование специальных познаний в деятельности Европейского суда по правам человека, возможности судебных экспертиз и новые методики исследования находятся под пристальным вниманием российских адвокатов. В своей практике они нередко сталкиваются с научными и методическими проблемами, связанными с производством и оценкой судебных экспертиз. Нередко в сложных случаях приходится обращаться к опыту и достижениям зарубежных специалистов. Кандидат юридических наук, адвокат с большим опытом экспертной работы Ш.Н. Хазиев рассказывает о новых возможностях международного сотрудничества в этой сфере.

К числу наиболее крупных международных судебно-экспертных организаций относится Европейская сеть судебно-экспертных учреждений - European Network of Forensic Science Institutes (ENFSI).

История создания Сети начинается с 1992 г., когда руководители западноевропейских правительственных судебно-экспертных учреждений и лабораторий решили собираться ежегодно для обсуждения наиболее интересных проблем судебной экспертизы и криминалистики. Первая встреча состоялась Нидерландах (Rijswijk) в марте 1993 г. На встречу прибыли представители 11 лабораторий. В 1994 г. в Швеции состоялась вторая встреча представителей европейских судебно-экспертных учреждений. Был принят временный Меморандум о договоренности. Участники встречи пришли соглашению о том, что членство в ENFSI будет открыто для любой страны Европы.

Официально создание ENFSI оформлено 20 октября 1995 г. в Нидерландах. Было избрано Правление Сети и принята эмблема организации. ENFSI создано по аналогии с Американским обществом директоров криминалистических лабораторий (American Society of Crime Laboratory Directors).

В 1999 г. начал функционировать сайт Сети, ставший главным источником информации о Сети и средством связи между его членами. В 1999 г. на ежегодной конференции Сети в Москве был принят Устав ENFSI.

Устав Сети является важнейшим документом, регулирующим деятельность ENFSI. Устав определяет цель создания и функционирования Сети, его структуру, фундаментальные принципы деятельности. Устав не вторгается в национальное законодательство по вопросам судебной экспертизы членов Сети из различных государств. Цель Сети - достижение высокого качества судебных экспертиз в странах Европы.

Изменения или дополнения к Уставу могут быть внесены только во время деловой встречи членов Сети.

Правление Сети состоит из пяти человек во главе с председателем, избираемыми на первом заседании членами Правления, вице-председателя и трех членов Правления. Правление избирается на три года.

Деятельность Правления обеспечивается Секретариатом, возглавляемым секретарем Сети. В настоящее время Секретариат располагается в Институте судебной экспертизы Нидерландов. Одной из главнейших задач Секретариата является обслуживание веб-сайта Сети. Для этой цели в штате ENFSI имеется два веб-мастера, отвечающие за сайт Сети.

Официальным языком Сети является английский.

Конференции Сети проводятся не менее одного раза в год.

Финансовое обеспечение деятельности Сети осуществляется за счет ежегодных взносов членов - учреждений судебной экспертизы. Кроме того, возможно внешнее финансирование и другие источники.

Членство в ENFSI двух видов - членство судебно-экспертных учреждений стран, входящих в Европейский союз, и членство судебно-экспертных учреждений стран, не входящих в Европейский союз. Кроме того, имеются почетные члены.

Член ENFSI - институт или учреждение судебной экспертизы - должен проводить не менее половины существующих видов экспертиз в своей стране, иметь статус государственного значения (производство экспертиз для полиции, суда или прокуратуры). В институте должно работать не менее 25 человек, включая управленческий аппарат, научных сотрудников и службы обеспечения. Институт должен иметь необходимую аккредитацию.

Количество членов Сети выросло с 11 в 1993 г. до 50 в 2005 г. Это учреждения судебной экспертизы из 32 стран: Австрия, Белоруссия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Словения, Словакия, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская республика, Швеция, Швейцария и Эстония.

Россию в Сети представляют Российский Федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции РФ, Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы Минюста России и Экспертно-криминалистический центр при Министерстве внутренних дел РФ.

Почетный член Сети должен внести существенный вклад в ее деятельность или в судебно-экспертную науку Европы. Почетный член не имеет права голоса на официальных ежегодных конференциях (деловых встречах) Сети.

ENFSI имеет в своем штате офицеров связи, которые назначаются Правлением на срок три года. В их задачи входит поддержание связи между членами Сети, информирование Правления по вопросам различных видов судебной экспертизы, подготовка вопросов на предстоящую ежегодную конференцию, а также отчетов о составе и количестве членов Сети. Офицеры связи ответственны перед Правлением.

В составе Сети функционирует три постоянно действующих структуры: Комитет рабочих групп экспертов (the Expert Working Group Committee - EWGC), комитет по качеству и квалификации (the Quality & Competence Committee - QCC) и Европейская академия судебно-экспертной науки (the European Academy of Forensic Science - EAFS).

Рабочие группы экспертов (Working Groups) образованы по направлениям экспертной деятельности и интересам. В настоящее время в ENFSI создано 15 рабочих групп*(1):

цифровые изображения в судебной экспертизе;

генная идентификация;

судебно-техническое исследование документов;

исследование наркотиков;

исследование волокон;

исследование следов рук;

исследование огнестрельного оружия;

компьютерно-техническая экспертиза;

судебно-экспертное исследование речи, голоса и звуков;

исследование почерка;

судебно-трасологические исследования;

судебно-экспертное исследование лаков и красок;

судебно-экспертное исследование дорожных происшествий;

исследование мест преступлений;

исследование пожаров и взрывов.

Рабочие группы ежегодно составляют отчеты о своей деятельности, участвуют в подготовке стратегического плана Сети, оказывают содействие коллегам из национальных судебно-экспертных учреждений. Некоторые рабочие группы издают свои информационные бюллетени.

Рабочая группа по цифровым изображениям в судебной экспертизе объединяет экспертов и научных сотрудников, интересующихся теорией и практикой использования цифровых изображений в судебно-экспертной практике и доказывании по уголовным делам. Большинство членов группы специализируются на фотосъемке мест происшествий, фотограмметрии, компьютерной графике и компьютерном моделировании, анимации, идентификации людей и автомобилей по видеозаписям, сравнении внешнего облика, анализе видеозаписей. В группу входят также специалисты, интересующиеся проблемами исследования изображений в рамках иных видов экспертиз и исследований.

Рабочая группа по генной идентификации. Идея создания группы возникла в 1995 г. во время очередной конференции. Вначале группа состояла из 20 членов. Первая официальная встреча членов группы состоялась осенью 1995 г. в Бирмингеме. Основной задачей группы было формирование национальных баз данных по ДНК и формирование общеевропейской системы для целей пользования единой базой данных. Кроме того, должна быть создана стандартная технология определения ДНК-характеристик, полная стандартизация и унификация метода; все лучшее, что появляется в любой стране, входящей в группу, становится всеобщим достоянием. Известный российский специалист в области генной идентификации И.О. Перепечина в течение ряда лет, начиная с 1995 г., принимала участие как представитель России в совещаниях международной рабочей группы ENFSI по ДНК-анализу.

Рабочая группа по исследованию волокон образована в 1993 г. Она создает базы данных, необходимые для судебно-волокноведческих экспертиз и исследований. В числе ближайших планов работы группы такие темы, как распознавание узоров текстильных волокон, исследование красителей волокон одежды, исследование признаков волокон ручного изготовления, исследование заменителей индиго.

Рабочая группа по судебной компьютерно-технической экспертизе занимается проблемами совершенствования методик судебно-экспертного исследования компьютерных и связанных с ними информационных технологий, включая все вопросы исследования компьютеров, компьютерных программ, баз данных, компьютерных сетей, любых электронных систем и устройств в целях отправления правосудия. Главными направлениями исследований рабочая группа выбрала следующие: анализ компьютерных данных, технические аспекты расследования преступлений в Интернете и экспертиза электронных устройств.

Рабочая группа по судебно-экспертному исследованию речи, голоса и звуков специализируется на вопросах идентификации по голосу, записанному на аудиозаписывающие устройства, исследовании акустики, сигналов, автоответчиков, технологий мультимедиа и т.д.

Специалисты-фоноскописты из Украины и России совместно с представителями Академии судебно-экспертных наук ENFSI принимали участие в исследовании магнитофонных записей экс-президента Украины для установления его причастности к убийству оппозиционного журналиста Гонгадзе. При производстве этой экспертизы использовалось дорогостоящее оборудование, закупленное в США, Литве и России. В Украину были направлены специалисты рабочей группы судебной экспертизы речи и аудиозаписей (FSAAWG) Европейской Сети учреждений судебной экспертизы (ENFSI) по приглашению украинской стороны. В частности, в работе экспертной группы принимал участие литовский эксперт, двое специалистов из России и трое сотрудников Киевского научно-исследовательского института судебных экспертиз, в частности, лаборатории фоноскопических исследований.

Рабочая группа по судебно-трасологическим исследованиям занимается вопросам экспертизы следов обуви и различных орудий и инструментов. Базовым органом рабочей группы является криминалистическая лаборатория полиции Финляндии. Рабочая группа, помимо прочего снабжает экспертов копиями различных статей по трасологии. Группа обеспечивает работу поисковой страницы на сайте ENFSI, которая называется "Wanted Page". На этой странице публикуются обращения судебных экспертов, нуждающихся в получении справочной информации о строении подошв обуви по конкретным делам. Ежегодно публикуется до 20 обращений.

С ноября 1995 г. рабочая группа издает "Информационный бюллетень экспертов следов обуви и следов инструментов". Главная цель издания состоит в том, чтобы предоставлять соответствующую информацию экспертам: о специальной технике, об интересных случаях, а также отчеты о конференциях, симпозиумах и т.д.

Постоянный комитет по качеству и компетенции имеет целью установление оптимальных правил и обеспечение успешной работы рабочих групп экспертов и членов Сети. Кроме того, в обязанность комитета входит создание международных стандартов и совершенствование экспертной практики в целом. Комитет проводит семинары, осуществляет взаимодействие с международными организациями по вопросам аккредитации и сертификации. Комитет готовит список своих членов, предложения по дополнению и обновлению стратегического плана Сети по вопросам, входящим в его компетенцию, обновляет собственную страницу на сайте Сети, сотрудничает с другими комитетами и рабочими группами. Комитет состоит из председателя, представителя Правления Сети и четырех лиц из числа представителей лабораторий - членов Сети. Комитет вправе привлекать к своей работе других членов Сети, однако без права голоса. Комитет готовит отчет о своей деятельности не позднее чем за два месяца до очередной ежегодной конференции. Отчет включает в себя список членов рабочей группы по качеству и компетенции, сведения о развитии за прошедшие годы, дополнения и уточнения к стратегическому плану Сети.

Одной из важных форм деятельности комитета является проведение межлабораторных испытаний, заключающихся в проведении экспертных исследований по представленным учебным объектам. В ходе испытаний в лабораторию направляется материал для исследования, подготовленный на основании ранее имевших место реальных судебных дел. При этом указываются условные обстоятельства дела и другие исходные данные. Заключение эксперта, данное на основании проведенного исследования, поступает в комитет и анализируется с точки зрения достоверности полученного результата, применявшейся методики и использованного оборудования, средств, стандартов и единиц измерения, критериев оценки промежуточных результатов и т.д. Обобщения таких проверочных (контрольных) экспертиз позволяют усовершенствовать методики экспертных исследований и оценивать степень качества работы лабораторий судебно-экспертных учреждений - членов Сети. Правила проведения таких мероприятий опубликованы и доступны всем членам Сети.

Стратегические планы Сети. На восьмой деловой встрече Сети в мае 1997 г. в Мадриде было решено разработать и ежегодно обновлять стратегический план Сети.

Стратегический план Сети включает в себя видение ее будущего, общие и ключевые цели, конкретные действия, направленные на реализацию выбранных целей.

В качестве видения основного направления своей деятельности Сеть определила повышение качества судебно-экспертной науки в Европе. В качестве целей определено дальнейшее укрепление связей членов Сети между собой и с Сетью, усиление активности членов Сети, установление отношений с другими организациями и лабораториями, расширение Сети за счет привлечения новых членов, создание и соблюдение международных стандартов качества судебной экспертизы.

Сеть планирует усилить связи с Американским обществом директоров криминалистических лабораторий (ASCLD), Ибероамериканской Академией криминалистики и судебно-экспертной науки (Academia Iberoamericana de Criminalistica y Estudios Forenses, AICEF) и Обществом руководителей судебно-экспертных лабораторий Австралии и Новой Зеландии (Senior Managers Australian and New Zealand Forensic Laboratories, SMANZFL). Кроме того, планируется достичь должного уровня сотрудничества с Интерполом, в частности, с проводимым им каждые три года симпозиумом специалистов судебно-экспертных наук. Предполагается установить контакты с различными организациями Европейского союза.

Согласно плану Сеть будет поддерживать лаборатории, стремящиеся к международной аккредитации и повышению уровня качества своей судебно-экспертной практики. Особое внимание будет уделено вопросам контроля качества и достоверности судебных экспертиз.

Как весьма важную задачу Сеть рассматривает публикацию информационного бюллетеня Европейской академии судебно-экспертной науки. Предполагается ускорить создание мультилингвистических словарей по судебной экспертизе, предназначенных для облегчения связей между учеными разных европейских стран.

В ближайшее время предполагается провести три встречи по следующим темам: руководящие принципы компетентности судебных экспертов; судебное и полицейское сотрудничество в Европе и его влияние на судебно-экспертную науку; европейские стандарты отчетов по судебной экспертизе по конкретным делам.

Предполагается развивать процесс европейской сертификации судебных экспертов, проверять качество работы экспертов в лабораториях членов Сети и доводить результаты проверки до сведения всех членов.

Европейская Академия судебно-экспертной науки (European Academy of Forensic Science) существует на правах постоянно действующей структуры Сети. Свои задачи Академия реализует посредством проведения научных конференций и специальных проектов в кооперации с рабочими группами экспертов и постоянным комитетом рабочих групп экспертов. Академия также участвует в создании, дополнении и реализации стратегического плана Сети.

Академия состоит из председателя, представителя Правления Сети и четырех персон из числа учреждений - членов Сети. Академия вправе привлекать к своей деятельности и иных лиц.

Научные конференции Академии проводятся один раз в три года. Последняя научная конференция Академии судебно-экспертной науки Сети состоялась в Стамбуле 22-27 сентября 2003 г. в Институте судебно-экспертной науки Университета Стамбула. Тезисы выступлений были изданы всемирно известным издательством "ELSEVIER". В работе конференции приняли участие начальник управления судебно-экспертных учреждений Минюста РФ Т. Москвина и заместитель директора Российского Федерального Центра судебной экспертизы А. Усов. Он выступил с докладом и провел учебный курс для участников конференции.

Кодекс поведения члена Сети адресован практикующим судебным экспертам. Основными положениями Кодекса являются следующие.

поведение:

исключить дискриминацию на основании расы, религии, пола, языка, сексуальной ориентации, социального статуса, возраста, образа жизни или политических убеждений;

осознавать свою причастность к отправлению правосудия;

давать заключения честно, полно и объективно;

ставить в известность лицо, назначившее экспертизу, о любой предшествующей причастности к делу или заинтересованности в его исходе, что может вызвать конфликт интересов (реальный или предполагаемый), и действовать в таких случаях только с письменного согласия заказчика экспертизы или клиента;

объявлять лицу, назначающему экспертизу, о том, что любое давление влияет на результаты экспертизы;

компетентность:

знать пределы своей компетентности и действовать только в этих пределах, давая заключения и консультации;

отклонять предложения о проведении экспертизы, если вы не компетентны ее проводить или не имеете доступа к необходимым средствам или оборудованию;

изучение обстоятельств дела:

предпринять все разумные шаги, чтобы гарантировать, что вы имеете информацию, необходимую для выполнения требуемой работы;

предпринять все разумные шаги, чтобы получить доступ ко всем уместным доступным очевидным материалам, необходимым для дачи достоверного заключения;

по возможности установить, могли ли представляемые вам доказательства быть скомпрометированы (сфальсифицированы) до поступления к вам;

применять разрушающие методы исследования только в случае необходимости и при этом гарантировать, что вами полно и подробно описаны все изменения, а полученная информация - достоверна;

выполнить всю вашу работу в соответствии с установленными принципами профессии, используя утвержденные методы (везде, где это возможно) и соответствующее оборудование и материалы;

принимать на себя полную ответственность за всю работу, сделанную под вашим руководством;

проводить все профессиональные действия способом, который защищает здоровье и безопасность вас непосредственно, ваших коллег и других людей;

дача заключения:

представить ваш совет и свидетельство (письменное или устное) в сбалансированном и беспристрастном виде;

быть готовым пересмотреть и, если необходимо, изменить ваш совет, заключение или мнение в свете новой информации или новых событий в соответствующей области и проявить инициативу по информированию назначившего экспертизу лица, быстро осуществить соответствующие изменения;

предпринять соответствующее действие, если вы имеете достаточные основания полагать, что сложилась ситуация, которая может закончиться судебной ошибкой;

не сохранять конфиденциальность клиента, только если:

a) клиент или доверитель уполномочил раскрыть указанную информацию;

б) судом или трибуналом выдана санкция, чтобы раскрыть указанную информацию;

в) согласно закону необходимо раскрыть указанную информацию определенному лицу;

г) есть установленная законом обязанность предоставить информацию суду или правоохранительным органам;

постоянное повышение квалификации: предпринимать все разумные шаги, чтобы поддерживать профессиональную компетентность, принимая во внимание материальное исследование и события в пределах соответствующей области судебно-экспертной науки.

Россия активно участвует в работе ENFSI начиная с 2000 г. Руководители российских судебно-экспертных учреждений посещают конференции Сети.

Реальное взаимодействие с ENFSI налажено по вопросам судебной компьютерно-технической экспертизы, генной идентификации, судебного почерковедения.

Российское отделение Международной ассоциации по идентификации получает информационный бюллетень рабочей группы судебной трасологии.

На 14-й конференции Сети (Линчепинг, Швеция) в мае 2002 г. принято решение о приеме Северо-Западного регионального Центра судебной экспертизы в члены Сети. Начальник Центра С. Смирнова в мае 2003 г. участвовала в работе 15-й конференции Европейской Сети учреждений судебной экспертизы в Таллинне, посвященной десятилетию Сети.

Делегация Министерства юстиции РФ в 2004 г. (19-23 мая) приняла участие в 16-й конференции ENFSI "Кооперация юстиции и полиции в Европе и ее влияние на судебно-экспертную науку", проходившей в столице Словакии Братиславе.

В Нижнем Новгороде в сентябре 2004 г. Российским Федеральным центром судебной экспертизы при Минюсте России была организована международная научная конференция "Восток-Запад: партнерство в судебной экспертизе". На конференции обсуждались теоретические и практические вопросы развития сотрудничества зарубежных и российских судебно-экспертных учреждений, в том числе участие судебно-экспертных учреждений Минюста России, в работе Европейской сети судебно-экспертных учреждений - ENFSI. В рамках конференции была представлена информация о традиционных и новых видах экспертиз, в том числе почерковедческих, баллистических, биологических, химических, экономических, стороительно-технических, психологических, компьютерно-технических, патентоведческих, экологических и т.д.

Делегация Министерства юстиции РФ и Российского Федерального Центра судебной экспертизы приняла участие во встрече членов Сети в мае 2005 г. в Гааге, где состоялось также торжественное открытие нового здания Нидерландского института судебных экспертиз.

Некоторые фирмы - производители оборудования и средств для судебной экспертизы в настоящее время приводят свою продукцию в соответствие со стандартами ENFSI (например, ООО "Целевые технологии", Москва).

Динамика развития Сети и процессов интеграции, происходящих в области судебной экспертизы, позволяют сделать вывод о том, что в ближайшее десятилетие влияние ENFSI на деятельность национальных учреждений судебной экспертизы будет возрастать. При этом основное внимание будет уделяться унификации, сертификации и стандартизации методик судебно-экспертного исследования и повышению качества проводимых экспертиз.

Ш.Н. Хазиев,

кандидат юридических наук,

адвокат с большим опытом экспертной работы

"Адвокат", N 8, август 2005 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Некоторые названия и термины приводятся (по возможности) с учетом отечественной судебно-экспертной терминологии.