Банкротство и оценка имущества (М.В. Захарова, "Бюджетный учет", N 3, март 2005 г.)

Банкротство и оценка имущества

Процесс банкротства государственного предприятия - общий случай обязательной оценки. Все имущество, предназначенное для реализации, при проведении процедуры внешнего управления должно быть оценено. При проведении конкурсного управления заключение независимого оценщика необходимо представить в финансовый орган.

Оценка права

В процессе оценки необходимо учитывать отличия прав ГУПа по сравнению с правом собственности реального владельца имущества. В некоторых случаях право хозяйственного ведения (оперативного управления) можно условно приравнять к праву собственности.

Пример из практики ООО "РАЙТОН АУДИТ" Учредителем ГУП "Строитель" является комитет по управлению имуществом г. Москвы, предприятие находится в ведомственном подчинении департамента строительства Москвы. Все имущество предприятия находится в собственности города, учитывается на самостоятельном балансе и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения в соответствии с Договором о закреплении государственного имущества на право хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием "Строитель" от 1 февраля 1998 года, заключенным между комитетом по управлению имуществом г. Москвы и ГУП "Строитель".

Согласно решению Арбитражного суда г. Москвы предприятие признано банкротом и открыто конкурсное производство. В соответствии с пунктом 2 статьи 101 Федерального закона от 8 января 1998 года N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с момента назначения конкурсного управляющего прекращаются полномочия органов управления должника и полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия. Таким образом, в случае совершения сделки купли-продажи имущества ГУП "Строитель" в ходе конкурсного производства покупателю переходят права собственности на данное имущество

Нередко оформление прав на оцениваемое имущество оставляет желать лучшего. Сложности с оценкой возникают, если на базе единого, некогда функционировавшего как цельный комплекс предприятия созданы самостоятельные юридические лица. Особенно если они прошли процесс приватизации. В таких ситуациях нередко наблюдается путаница с правами на эксплуатируемое имущество (имущество закреплено за одним предприятием, но реально используется другим) и на земельные участки.

Оценщикам в результате приходится учитывать ряд дополнительных ограничительных условий при проведении оценки, и прежде всего необходимость и продолжительность надлежащего юридического оформления прав на оцениваемое имущество.

Пример из практики ООО "РАЙТОН АУДИТ" Территория комплекса по производству строительных материалов и конструкций на текущий момент фактически поделена между несколькими предприятиями (ГУП "Строитель", ОАО "Фабрика", ОАО "Предприятие"). Выделение отдельных цехов и подразделений из единого завода в самостоятельные предприятия происходило в течение последних нескольких лет и осуществлялось без четкого соблюдения территориальных границ цехов, вследствие чего на момент оценки объекты недвижимости, принадлежащие ГУП "Строитель", оказались расположенными на земельных участках, закрепленных за другими предприятиями.

На текущий момент в соответствии с Договором о предоставлении земельного участка в пользование на правах аренды предприятию ГУП "Строитель" был предоставлен в пользование земельный участок с закрепленным за ним кадастровым номером площадью около 15 гектаров сроком на пять лет. Площадь земельного участка, закрепленного за ГУП "Строитель" на правах аренды, составляет 1,8 гектара.

Административная часть здания цеха 1 в настоящий момент принадлежит ОАО "Предприятие". Оставшаяся часть (строение 8), включающая преимущественно производственные помещения, принадлежит на правах хозяйственного ведения ГУП "Строитель". Водопроводная сеть, канализационная сеть и подземный газопровод являются общими для всей производственной территории завода. Мастерская по ремонту техники представляет собой навес между несколькими частями строения 8, фактически эксплуатируется ОАО "Предприятие".

Строения 9 и 9а расположены на земельном участке, закрепленном за ГУП "Строитель", однако склад готовой продукции - на участке ОАО "Фабрика".

Помимо строения 8 в управлении ГУП "Строитель" остались и некоторые другие объекты цеха 1, а именно склад готовой продукции, дымовая труба и др. Объекты также расположены на участке ОАО "Фабрика".

Свидетельства о регистрации права хозяйственного ведения имеются только на ряд объектов недвижимости (строения 8, 9 и 9а). При проведении оценки было сделано допущение, что права ГУП "Строитель" на остальные объекты будут оформлены в соответствии с действующим законодательством.

Инвентаризация

В процессе оценки имущества ГУПов оценщики периодически сталкиваются с проблемой сложности, а иногда и невозможности идентификации оцениваемого имущества. Часто предприятиями проводится массовая оценка имущества (все основные фонды по бухгалтерским спискам). При этом инвентаризация не проводилась уже очень давно или проводилась формально путем простого составления акта на основании бухгалтерских данных без реального осмотра имущества.

Особенно часто данная проблема характерна для ГУПов в процессе внешнего управления и конкурсного производства, когда арбитражный управляющий формально подходит к обязанности проведения инвентаризации и фактически (реально) ее не проводит. Так же часто данная проблема возникает в процессе приватизации имущества.

Отсутствие на предприятиях технических и инженерных работников "старой" команды еще более усугубляет подобные ситуации. Кроме того, рассмотренные моменты носят двоякий характер - формальное отношение к вопросу проведения инвентаризации не только не позволяет списать неидентифицированное имущество, но и внести в список имущества объекты, по тем или иным причинам не учтенные на балансе предприятия.

Пример из практики ООО "РАЙТОН АУДИТ" При проведении оценки имущества ГУП "Строитель" было установлено, что проведение инвентаризации и составление списков по конкурсной массе предприятия было проведено формально путем простого дублирования бухгалтерских данных. Единственным лицом, способным хоть как-то помочь в идентификации имущества завода, оказался... сторож.

В результате оценщиками (хотя это была далеко не их обязанность) была составлена условная схема расположения оцениваемых объектов. В связи с этим проведение реальной инвентаризации для последующего вовлечения имущества ГУП в какие-либо сделки является острой необходимостью.

Ликвидность оцениваемого имущества

Довольно часто оцениваемое имущество ГУПов находится в ужасающем состоянии. Часто не проводятся не только капитальные ремонты, но и работы по элементарному поддержанию объектов в рабочем состоянии.

Недостроенные или временно не функционирующие объекты не проходят необходимых процедур консервации, в результате чего их состояние катастрофически ухудшается. Часто имущество предприятия долгое время не функционирует, разворовывается, в результате чего чрезвычайно сложно сделать выводы о возможной эксплуатации оцениваемых объектов. Особенно это актуально для имущества ГУПов, образованных в результате разделения имущества между несколькими юридическими лицами.

Пример из практики ООО "РАЙТОН АУДИТ" В результате разделения некогда единого комплекса по производству строительных материалов и конструкций на три юридических лица - ГУП "Строитель", ОАО "Фабрика", ОАО "Предприятие" - на балансе ГУП "Строитель" осталось далеко не самое ценное имущество. Дело явно не заладилось, наиболее ликвидное имущество со временем распродавалось. К моменту формирования конкурсной массы картина оказалась довольно плачевной - многие объекты уже ни на что не годны и обладают крайне низкой ликвидностью.

На момент проведения оценки к тому же не осталось технических и инженерных работников, способных каким-то образом прояснить ситуацию и дать характеристики текущему состоянию имущества.

Единственным вариантом стало проведение оценки с привлечением сторонних специалистов.

М.В. Захарова,

финансовый аналитик ООО "РАЙТОН АУДИТ"

"Бюджетный учет", N 3, март 2005 г.