Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 июня 2005 г. N КА-А40/5217-05 Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что истец обратился по истечении шестимесячного срока давности взыскания санкции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 июня 2005 г. N КА-А40/5217-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2005 г.

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 34) (далее - ГУ - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Алеф-Трейдинг-К" (далее - ООО "Алеф-Трейдинг-К") о взыскании штрафа в размере 1000 рублей за несвоевременное предоставление расчетной ведомости за 2 квартал 2004 года в исполнительный орган Фонда.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23 марта 2005 года в удовлетворении заявления ГУ - МРО ФСС РФ отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд исходил из того, что ГУ - МРО ФСС РФ пропущен предусмотренный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) шестимесячный срок подачи заявления о взыскании штрафа.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение как принятое с нарушением норм материального права. ГУ - МРО ФСС РФ считает, что установленный статьей 115 НК РФ шестимесячный срок обращения в суд за взысканием штрафа, не истек, поскольку в соответствии с пунктом 10 постановления ФСС РФ от 29 июля 2003 года N 87 должностные лица исполнительного органа Фонда должны провести проверку представления отчетности не позднее шести рабочих дней с момента истечения срока представления отчетности. Таким образом, правонарушение должно быть обнаружено исполнительным органом Фонда не позднее 23 июля 2004 года. Следовательно, шестимесячный срок истекает 24 января 2005 года, заявитель же обратился в арбитражный суд 17 января 2005 года.

В связи с этим срок подачи заявления в арбитражный суд не пропущен, и наложенный штраф в размере 1000 рублей правомерен и подлежит взысканию.

Извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представители ГУ - МРО ФСС РФ и ООО "Алеф-Трейдинг-К" в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Всесторонне, полно и объективно исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что решением ГУ - МРО ФСС РФ от 11 августа 2004 года N 859 ООО "Алеф-Трейдинг-К" привлечено к ответственности за непредставление расчетной ведомости за 2 квартал 2004 года в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - ФЗ РФ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ) установлено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Арбитражный суд правильно установил, что ответчик являясь страхователем, не представил в установленный законом срок, то есть до 15-го числа следующего за отчетным кварталом месяца, форму отчетности (форма 4 ФСС РФ). Тем самым ООО "Алеф-Трейдинг-К" нарушено действующее законодательство в области обязательного социального страхования.

Согласно статье 19 ФЗ РФ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей.

Часть 1 статьи 104 НК РФ устанавливает судебный порядок взыскания штрафных санкций.

Частью 1 статьи 115 НК РФ установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения- правонарушения и составления соответствующего акта.

ГУ - МРО ФСС РФ должно было стать известно о совершении ООО "Алеф-Трейдинг-К" нарушения с даты, следующей за последним днем срока подачи установленной формы отчетности, то есть 16 июля 2004 года.

Согласно статье 6.1 НК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. При этом месяцем признается календарный месяц. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. В случаях, когда последний день срока падает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, предусмотренный статьей 115 НК РФ шестимесячный срок обращения в суд истекает 16 января 2005 года. Учитывая, что в данном случае 16 января 2005 года является нерабочим днем, то соответственно днем окончания срока считается 17 января 2005 года.

ГУ - МРО ФСС РФ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании штрафа 17 января 2005 года, о чем свидетельствует штамп канцелярии суда. Установленный статьей 115 НК РФ срок давности взыскании санкции не пропустило.

Поэтому вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что ГУ - МРО ФСС РФ пропущен, предусмотренный статьей 115 НК РФ шестимесячный срок подачи заявления о взыскании штрафа, необоснован.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя решение, в связи с неправильным применением арбитражным судом первой инстанции норм материального права, находит возможным принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В связи с принятием судебного акта не в пользу ответчика с него на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию судебные расходы - государственная пошлина, которая на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 500 рублей за рассмотрение дела в первой инстанции, а за рассмотрение - в кассационной инстанции на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ - 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22 марта 2005 года по делу N А40-1485/05-132-20 отменить.

Взыскать с ООО "Алеф-Трейдинг-К" в пользу ГУ - МРО ФСС РФ (филиал N 34) штраф в размере 1000 рублей и госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 1500 рублей.