Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 июня 2005 г. N КА-А41/5833-05 Отказывая в иске о взыскании штрафа за несвоевременное представление в орган ПФР сведений о страховых взносах и страховом стаже, суд сослался на истечение срока давности взыскания налоговых санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 30 июня 2005 г. N КА-А41/5833-05
(извлечение)

Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области (далее - УПФР N 3) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Магнит МОС 009" (далее - общество) 12203 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о страховых взносах и страховом стаже.

Решением названного арбитражного суда от 31.03.05 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, УПФР N 3 подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный. При этом сослалось на то, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, фактически представлены 28.06.04. Также указало на нарушение судом п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), выразившееся в применении по своей инициативе срока исковой давности.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель УПФР N 3 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного по делу судебного решения.

11.05.04 УПФР N 3 составило акт N 623/4 по факту непредставления ООО "Магнит МОС 009" в установленные сроки индивидуальных сведений за 2003 год, и 25.05.04 вынесло решение N 3/4-1134 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 12203 руб.

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке в срок, указанный в требовании от 25.05.04 N 3/4-1134, УПФР N 3 обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в указанном выше размере в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сослался на истечение установленного ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации срока давности взыскания штрафа. При этом указал, что правонарушение выявлено 11.05.04, заявление направлено в суд 25.12.04, т.е. с пропуском шестимесячного срока.

Вывод суда первой инстанции является правильным.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о страховых взносах и страховом стаже всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, согласно статье 17 вышеупомянутого Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок взыскания штрафа регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ), который в п. 1 ст. 115 установил сроки давности взыскания штрафа. Согласно этой норме налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Правонарушение, за которое общество привлечено к ответственности, зафиксировано в акте проверки от 11.05.04. Срок на обращение в суд за взысканием штрафа истекал 11.11.04. Заявление, датированное 29.11.04, фактически направлено в суд 25.12.04, т.е. с пропуском установленного шестимесячного срока.

Поэтому Арбитражный суд Московской области правомерно отказал УПФР N 3 в удовлетворении заявленного требования.

Ссылка в жалобе на то, что индивидуальные сведения за 2003 год общество фактически представило 28.06.04, отклоняется. Свое требование о взыскании штрафа УПФР N 3 обосновало ссылкой на акт проверки от 11.05.04 N 623/4, решение о привлечении к ответственности от 25.05.04 N 3/4-1134. Поэтому суд первой инстанции правомерно исчислял срок давности взыскания штрафа от срока обнаружения и фиксации правонарушения.

Довод жалобы о нарушении судом первой инстанции требований п. 2 ст. 199 ГК РФ, выразившемся в применении срока исковой давности по своей инициативе, отклоняется как несостоятельный. Порядок взыскания штрафа за неисполнение публичной обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и сроки давности взыскания регулируется не ГК РФ, а нормами НК РФ. Установленный ст. 115 НК РФ срок взыскания штрафа является пресекательным и применяется судом независимо от заявления стороны по делу.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного по делу судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 31.03.05 по делу N А41-К2-1021/05 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ ГУПФР N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.