Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июля 2005 г. N КА-А40/6530-05 В соответствии с законодательством РФ органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в целях приведения вынесенного, но неисполненного постановления о наложении административного взыскания в соответствие с нормой закона, смягчающей ответственность, пересматривают такие постановления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 июля 2005 г. N КА-А40/6530-05
(извлечение)

ЗАО "С.В.Т.С. - Брокер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Московской восточной таможни (далее - МВТ) от 17.11.04 N 30-07/11512 и обязании ее привести в соответствии с законом размер административного наказания в виде штрафа, назначенного постановлением МВТ от 16.07.04 по делу об административном правонарушении N 10127/000-272/2004.

Решением названного арбитражного суда от 04.02.05, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.05, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, МВТ подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные. При этом указала, что КоАП РФ не предусматривает возможность пересмотра вступившего в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности и пересчета размера штрафа.

В отзыве на жалобу общество возражало против ее удовлетворения, считая обжалованные судебные акты законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель таможни поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества просил жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу актов суда первой и апелляционной инстанции.

Постановлением от 16.07.04 N 10121000-272/2004 МВТ привлекла ЗАО "С.В.Т.С. - Брокер" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 464.700 руб., составляющего 1/2 стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Вступившим в законную силу с 01.10.04 Федеральным законом от 20.08.04 N 118-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации" изменена санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Размер штрафа исчисляется не от стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов.

Общество обратилось в таможенный орган с просьбой произвести перерасчет административного штрафа, наложенного постановлением от 16.07.04 N 10121000-272/2004, которое не приведено в исполнение.

МВТ письмом от 17.11.04 N 30-07/11512 сообщила о том, что постановление вступило в законную силу, ст. 30.11 КоАП РФ не предусмотрена возможность пересмотра вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Общество оспорило в судебном порядке указанное решение (письмо) МВТ.

Удовлетворяя заявленное требование, суд исходил из того, что постановление МВТ N 10121000-272/2004 не исполнено, в силу ст. 23.8 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ, отнесено к компетенции таможенных органов, которые в порядке ст. 1.7 КоАП РФ должны были внести изменения в неисполненное постановление о привлечении к административной ответственности в части уменьшения подлежащего взысканию размера штрафа.

Вывод суда первой и апелляционной инстанции является правильным.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность применения более мягкой ответственности за конкретное правонарушение, чем было установлено ранее действовавшим законодательством, если постановление о привлечении к ответственности не приведено в исполнение.

Применительно к ст. 6 Федерального закона от 30.12.01 N 196-ФЗ "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях" в целях приведения вынесенного неисполненного постановления о наложении административного взыскания в соответствие с нормой закона, смягчающей ответственность, органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, пересматривают такие постановления.

Пересмотр постановления о привлечении к административной ответственности при вышеуказанных обстоятельствах не противоречит закону.

Ссылка МВТ на то, что ст. 30.11 КоАП РФ не предоставляет право таможне пересматривать вступившее в законную силу постановление о привлечении к административной ответственности, обсуждалась судом апелляционной инстанции и правильно отмечено, что общество просило не пересмотреть постановление, а внести в него изменения путем уменьшения размера штрафа.

Предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.05 по делу N А40-66297/04-106-460, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.04.05 N 09АП-1472/05-АК по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Московской восточной таможни - без удовлетворения.