Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 июля 2005 г. N КГ-А40/4534-05 Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и других, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли организаций, не подлежат рассмотрению арбитражными судами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 июля 2005 г. N КГ-А40/4534-05
(извлечение)

Государственное образовательное учреждение Детская музыкальная школа N 108 г. Москвы (далее по тексту - ГОУ Детская музыкальная школа N 108 г. Москвы или заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Правительству Москвы о признании недействительным распоряжения Правительства Москвы от 27 сентября 2004 года N 1905-РП "О реорганизации Государственного образовательного учреждения Детской музыкальной школы N 108 г. Москвы".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 января 2005 года (полный текст решения изготовлен 21.01.2005) по делу N А40-55705/04-17-625, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2005 года (резолютивная часть постановления объявлена 11.04.2005) N 09АП-2167/05-ГК по тому же делу в удовлетворении заявления ГОУ Детская музыкальная школа N 108 г. Москвы об оспаривании распоряжения Правительства г. Москвы от 27.09.2004 N 1905-РП "О реорганизации Государственного образовательного учреждения Детской музыкальной школы N 108 г. Москвы" было отказано в связи с соответствием данного распоряжения требованиям статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 13 Закона г. Москвы от 26.02.1997 N 5, пунктам 3.2.6, 3.1.3 постановления Правительства г. Москвы от 03.06.2003 N 419-ПП (т. 1, л.д. 133-135, 34-35).

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 18.01.2005 и постановлением апелляционного суда от 12.04.2005 ГОУ Детская музыкальная школа N 108 г. Москвы обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить в связи с неполнотой выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм права и дело направить на рассмотрение в первую инстанцию.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ГОУ Детская музыкальная школа N 108 г. Москвы поддержали рассматриваемую кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

Надлежащим образом уведомленное о времени и месте слушания кассационной жалобы заявителя, участвующее в деле Правительство Москвы своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не направило, при том, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, участвующего в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей ГОУ Детская музыкальная школа N 108 г. Москвы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права при принятии обжалуемых решения и постановления, кассационная инстанция пришла к выводу, что названные судебные акты подлежат отмене, как принятые с нарушением применения норм процессуального права, а производство по делу подлежит прекращению в связи с тем, что настоящее дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, при том, что арбитражные суды, в силу пункта 2 статьи 29 АПК РФ рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений лишь экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской деятельности об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, решения и действий (бездействия) органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, однако обжалуемые судебные акты нельзя признать принятыми в соответствии с указанными нормами права в связи с нижеследующим.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако, как следует из пункта 2 Устава ГОУ Детская музыкальная школа N 108 г. Москвы, зарегистрированного 22 июля 1998 года за N 73806, школа является некоммерческой организацией, не преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, а пунктом 6 названного Устава установлено, что школа по своей организационно-правовой форме является государственным образовательным учреждением.

Из вышеизложенного следует, что заявление ГОУ Детская музыкальная школа N 108 г. Москвы о признании недействительным распоряжения Правительства Москвы от 27 сентября 2004 года N 1905-РП "О реорганизации Государственного образовательного учреждения Детской музыкальной школы N 108 г. Москвы" не подлежит рассмотрению в арбитражном суде в связи с тем, что данное заявление не относится к сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанное также усматривается и из разъяснения, данного Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в части 3 пункта 5 постановления N 11 от 9 декабря 2002 года "О некоторых вопросах, связанных с ведением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", из которого следует, что дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других, в отличие от коммерческих организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и других), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Из материалов настоящего дела следует, что ГОУ Детская музыкальная школа N 108 г. Москвы фактически оспаривает ее реорганизацию путем присоединения заявителя к ГОУ "ДМШ им. С.В. Рахманинова", то есть данный спор связан с реорганизацией заявителя и ее оспаривании, как нарушающей права и интересы школы.

При таких обстоятельствах можно сделать вывод о том, что как решение суда первой инстанции от 18.01.2005, так и постановление апелляционного суда от 12.04.2005 приняты судами с нарушением применения норм процессуального права, что привело к принятию неправильного решения, что выразилось в том, что суд первой инстанции рассмотрел спор, который не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а апелляционный суд при повторном рассмотрении заявленного требования не устранил данное нарушение, в связи с чем, в соответствии с частями 1, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Так как для принятия законного решения по делу не требуется исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, то кассационная инстанция в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным принять новое решение по делу на стадии кассационного производства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем производство по настоящему делу следует прекратить на данной стадии производства.

Кассационная жалоба ГОУ Детская музыкальная школа N 108 г. Москвы рассмотрена кассационной инстанцией и резолютивная часть настоящего постановления в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оглашена 14 июля 2005 года, а данное постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2005 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 27, 29, 150, 198, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 января 2005 года по делу N А40-55705/04-17-625 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2005 года N 09АП-2167/05-ГК по тому же делу отменить.

Производство по делу N А40-55705/04-17-625 Арбитражного суда города Москвы прекратить.