Приложение. Положение о порядке проведения открытого конкурса на право выполнения функций уполномоченного органа Департамента финансов г. Москвы по проверке финансового состояния получателей бюджетных кредитов, обеспечения их целевого использования

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 22 июля 2003 г. N 582-ПП

Положение
о порядке проведения открытого конкурса на право выполнения функций уполномоченного органа Департамента финансов города Москвы по проверке финансового состояния получателей бюджетных кредитов, обеспечения их целевого использования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения открытого конкурса на право выполнения функций уполномоченного органа Департамента финансов города Москвы по проверке финансового состояния получателей бюджетных кредитов, обеспечения их целевого использования разработано в соответствии со статьями 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Законом города Москвы от 15 мая 2002 года N 26 "О городском государственном заказе" и в целях соблюдения требований Федерального закона от 23 июня 1999 года N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".

1.2. Конкурс по определению уполномоченного органа Департамента финансов города Москвы по проверке финансового состояния получателей бюджетных кредитов, обеспечения их целевого использования является открытым.

1.3. Участниками конкурса могут стать кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие Генеральную лицензию Банка России на осуществление банковских операций.

1.4. Участниками конкурса не могут быть организации, являющиеся аффилированными лицами по отношению к организатору конкурса и членам конкурсной комиссии.

1.5. Заказчик конкурса выполняет следующие функции:

- согласовывает состав конкурсной комиссии;

- утверждает смету расходов на проведение конкурса.

1.6. Организатор осуществляет следующие функции:

- подготавливает конкурсную документацию и регламент работы конкурсной комиссии;

- принимает решение о дате проведения конкурса;

- объявляет о проведении открытого конкурса путем публикации в средствах массовой информации, в том числе в уполномоченном официальном издании Правительства Москвы. Публикация должна содержать следующую информацию: наименование и адрес заказчика; время и место проведения конкурса; порядок проведения конкурса, в том числе оформления участия в конкурсе; порядок определения лица, выигравшего конкурс; порядок, критерии и сроки проведения квалификационного отбора; место и срок предоставления заявок на участие в конкурсе; место получения конкурсной документации.

- обеспечивает прием конкурсных документов;

- предоставляет консультации по вопросам оформления документов для участия в конкурсе;

- обеспечивает открытость проведения конкурса;

- публикует информацию о победителе конкурса;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

- обеспечивает соблюдение сроков конкурса, установленных условиями его проведения;

- оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

- направляет протоколы заседаний конкурсной комиссии заказчику.

2. Конкурсная комиссия

2.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией, состав которой формируется организатором конкурса и согласовывается Департаментом финансов города Москвы.

2.2. Конкурсная комиссия:

- обеспечивает прием, учет и хранение поступивших на конкурс документов;

- в день проведения конкурса рассматривает представленные документы на соответствие требованиям настоящего Положения и принимает решение о допуске или об отказе в допуске организаций к участию в конкурсе;

- оценивает и сопоставляет поданные заявки на участие в конкурсе и определяет победителя конкурса.

2.3. Конкурсная комиссия в соответствии с настоящим Положением в пятидневный срок с момента окончания приема заявок проводит оценку соответствия претендентов квалификационным требованиям конкурса и представляет на утверждение руководителю Департамента финансов города Москвы итоговый протокол квалификационного отбора участников.

2.4. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если в нем принимает участие не менее двух третей ее членов. Члены конкурсной комиссии принимают участие в ее заседании без права замены.

2.5. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем конкурсной комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя конкурсной комиссии) и секретарем конкурсной комиссии.

2.6. Участники конкурса несут ответственность за достоверность информации, представленной конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия вправе аннулировать итоги конкурса в отношении кредитной организации - победителя, если будет установлено, что эта кредитная организация представила в комиссию недостоверную информацию, которая повлияла на проведение конкурса и/или решение конкурсной комиссии.

3. Требования к участникам конкурса

3.1. Кредитная организация, участвующая в конкурсе на выполнение функций уполномоченного органа Департамента финансов города Москвы по проверке финансового состояния получателей бюджетных кредитов, обеспечения их целевого использования должна быть создана в соответствии с законодательством Российской Федерации и удовлетворять следующим квалификационным требованиям:

- наличие Генеральной лицензии Банка России на осуществление банковских операций;

- отсутствие убытков по итогам деятельности за 2002 год и на последнюю квартальную дату до даты проведения конкурса;

- выполнение обязательных экономических нормативов Банка России по состоянию на 1 января 2003 года и на последнюю отчетную дату;

- отсутствие просроченной задолженности перед Банком России, в том числе по предоставленным Банком России кредитам по состоянию на последнюю отчетную дату;

- наличие положительного последнего аудиторского заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации;

- выполнение кредитной организацией обязательных резервных требований Банка России по состоянию на последнюю отчетную дату;

- отсутствие просроченной задолженности по налогам и сборам на последнюю отчетную дату.

4. Перечень и порядок предоставления документов на конкурс

4.1. Участник конкурса имеет право подать от своего имени только одну конкурсную заявку.

4.2. Прием заявок на участие в конкурсе начинается за 30 календарных дней до даты проведения конкурса и заканчивается за один день до его проведения.

4.3. Заявки на участие в конкурсе принимаются конкурсной комиссией в запечатанных конвертах, без указания иных данных, кроме надписи "На конкурс по определению кредитной организации на выполнение функций уполномоченного органа Департамента финансов города Москвы по проверке финансового состояния получателей бюджетных кредитов, обеспечения их целевого использования".

4.4. Конверты с конкурсными заявками доставляются организатору представителями участников конкурса. Представитель организатора ставит отметку о приеме конверта на втором экземпляре заявления, который остается у участника конкурса. Заявка регистрируется с указанием даты и времени получения.

4.5. В перечень документов, представляемых кредитной организацией, участвующей в конкурсе входят:

- заверенная в установленном порядке копия генеральной лицензии Банка России на осуществление банковских операций;

- заверенная подписью руководителя службы внутреннего контроля и печатью банка копия последнего аудиторского заключения по результатам проверки деятельности кредитной организации;

- расчет обязательных экономических нормативов Банка России и их числовые значения по состоянию на 1 января 2003 года и за три последних месяца (по форме N 135 Инструкции N 1 Банка России);

ГАРАНТ:

Указанием ЦБР от 16 января 2004 г. N 1378-У Инструкция ЦБР от 1 октября 1997 г. N 1 признана утратившей силу с 1 апреля 2004 г.

Об обязательных нормативах банков см. Инструкцию ЦБР от 16 января 2004 г. N 110-И

- справки территориального учреждения Банка России о выполнении кредитной организацией за последнее полугодие обязательных резервных требований Банка России и об отсутствии просроченной задолженности перед Банком России;

- справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у кредитной организации просроченной задолженности по налогам и сборам по состоянию на последнюю отчетную дату;

- балансы на 1 января 2003 года и за три последних месяца, составленные в соответствии с Инструкцией N 1 Банка России;

- отчет о прибылях и убытках по итогам деятельности за 2002 год и за последний квартал до даты проведения конкурса;

- балансы за три последних месяца, составленные в соответствии с Инструкцией N 17 Банка России;

ГАРАНТ:

Указанием ЦБР от 22 сентября 2004 г. N 1503-У Инструкция ЦБР от 1 октября 1997 г. N 17 признана утратившей силу

- список филиалов, отделений и дополнительных офисов, обслуживающих счета клиентов, заверенный банком;

- документы, подтверждающие исполнение кредитной организацией официальных функций агента Правительства Москвы и наличие отработанной технологии обслуживания счетов городского бюджета;

- документы, подтверждающие наличие в банке портов Московской оптоволоконной сети, с необходимыми данными о пропускной способности.

5. Порядок вскрытия заявок и оценки представленных документов

5.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками производится на открытом заседании конкурсной комиссии в присутствии полномочных представителей участников конкурса.

5.2. Конкурсная комиссия проверяет заявки на соответствие требованиям, указанным в настоящем Положении. Если конкурсная заявка не отвечает установленным требованиям, то она отклоняется, и подавший ее участник конкурса не допускается к дальнейшему прохождению конкурса.

5.3. Результаты вскрытия конвертов с конкурсными заявками оформляются отдельным протоколом приема заявок.

5.4. Оценка конкурсных заявок проводится в течение 10 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Участники конкурса или их представители не присутствуют при оценке документов.

5.5. Информация о рассмотрении и оценке заявок является конфиденциальной. Члены Комиссии несут ответственность за разглашение данной информации.

5.6. Все конкурсные заявки оцениваются по каждому из обязательных критериев определения победителя.

5.7. Конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся, если на момент окончания приема конкурсных предложений зарегистрировано не более одного предложения или после квалификационного отбора осталась только одна заявка.

6. Определение победителей конкурса

6.1. Определение победителей конкурса проводится на основе следующей группы показателей:

- размер уставного капитала банка;

- размер собственного капитала банка;

- количество отделений банка в городе Москве;

- количество филиалов банка в Российской Федерации;

- наличие отработанных технологий по обслуживанию счетов городского бюджета и официальных функций агента Правительства Москвы;

- качество кредитного портфеля банка;

- уровень технической готовности банка по обеспечению оперативного обмена данными с городскими структурами при бюджетном кредитовании.

6.2. Победителем конкурса признается кредитная организация, которая наиболее полно отвечает квалификационным требованиям и набрала максимальное количество баллов по конкурсным показателям в соответствии с оценочной таблицей.

N п/п	Показатель	Критерии оценки	Количество баллов
1	2	3	4
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.	Размер уставного капитала банка Размер собственного капитала банка Количество отделений банка в го- роде Москве Количество филиалов банка в субъектах Российской Федерации Наличие отработанной и формали- зованной технологии обслуживания счетов городского бюджета и опы- та работы в этой сфере не менее 5 лет Наличие официальных функций агента Правительства Москвы по валютному контролю Наличие официальных функций агента Правительства Москвы по размещению и обслуживанию обли- гаций Городского облигационного сберегательного займа Москвы Наличие официальных функций агента Правительства Москвы по программе финансирования проек- тов малого предпринимательства Наличие официальных функций агента Правительства Москвы по финансированию инвестиционных проектов Наличие официальных функций агента Правительства Москвы как уполномоченного депозитария Доля просроченной задолженности в общей ссудной задолженности Наличие в банке портов Москов- ской оптоволоконной сети	от 5 млрд.руб. и выше менее 5 млрд.руб. от 10 млрд.руб. и выше от 5 до 10 млрд.руб. от 3 до 5 млрд.руб. менее 3 млрд.руб. от 30 и выше от 20 до 30 от 10 до 20 менее 10 от 30 и выше от 20 до 30 от 10 до 20 менее 10 Да Да Да Да Да Да Менее 3% от 3% до 5% более 5% нет 1 порт с пропускной способностью до 4 Мбит/c 1 порт с пропускной способностью более 4 Мбит/с Основной и резервный порты с пропускной способностью более 4 Мбит/с	5 баллов 1 балл 5 баллов 3 балла 2 балла 1 балл 5 баллов 3 балла 2 балла 1 балл 5 баллов 3 балла 2 балла 1 балл 3 балла 3 балла 3 балла 3 балла 3 балла 3 балла 10 баллов 5 баллов 1 балл 0 баллов 1 балл 2 балла 5 баллов

6.3. При наличии равенства баллов по итогам проведения отбора победителем конкурса объявляется кредитная организация, имеющая максимальный размер уставного капитала.

6.4. По результатам рассмотрения представленных участниками конкурса заявок и приложенных документов конкурсная комиссия подводит итоги конкурса. По итогам конкурса подписывается в установленным порядке протокол заседания конкурсной комиссии о результатах конкурса.

6.5. Председатель конкурсной комиссии объявляет победителя конкурса в день подведения его итогов.

6.6. Организатор конкурса в трехдневный срок направляет победителю конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса.

6.7. Организатор конкурса публикует информационное сообщение об итогах конкурса в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение о его проведении, в срок не позднее 7 дней после подписания протокола об итогах конкурса.

6.8. В случае если принято решение об аннулировании итогов конкурса в отношении победителя, то новым победителем конкурса признается участник, занявший второе место по итогам конкурса.