Постановление Правительства Москвы от 5 апреля 2005 г. N 194-ПП "Об итогах реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2004 году и задачах на 2005-2006 годы"

Постановление Правительства Москвы от 5 апреля 2005 г. N 194-ПП
"Об итогах реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2004 году и задачах на 2005-2006 годы"

В 2004 году работа по комплексному благоустройству дворовых территорий и приведению в порядок подъездов жилых домов проводилась в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2003 г. N 1092-ПП "Об итогах реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2003 году и задачах на 2004 год".

Плановые задания по комплексному благоустройству дворовых территорий выполнены на 101,7% к плану года, по ремонту подъездов - на 100,9%, по оборудованию подъездов системами видеонаблюдения - на 100,8%.

В ходе реализации программы в истекшем году отремонтировано 2,9 млн. кв. м асфальтовых покрытий, устроены 1442 новых детских и 339 спортивных площадок, осуществлен ремонт газонов на площади 910,5 га, произведена посадка 5,7 тыс. деревьев и более 69 тыс. кустарников, устроено 107,4 тыс. кв. м цветников, построены гостевые парковки на 28 тыс. машиномест, отремонтировано около 17 тыс. подъездов, оборудовано более 18 тыс. подъездов системами видеонаблюдения, обеспечена охрана 94% подъездов. Продолжались работы по замене ненадежных запирающих устройств на более надежные, в том числе на домофоны. Такими устройствами оборудовано 89,4 тыс. подъездов (90% от общего количества). Активизирована работа института "старших" по дому и подъезду.

Все благоустроенные дворовые территории и приведенные в порядок подъезды приняты комиссией с участием представителей общественности и инспекторских служб по актам.

Ведется паспортизация объектов комплексного благоустройства.

Успешному выполнению программы способствовало проведение конкурсов: "Московский дворик", "Улучшаем свое жилище", "Зеленые насаждения", на лучший проект благоустройства территории по программе "Мой двор, мой подъезд", а также проведение городских фестивалей цветников и ландшафтной архитектуры.

Наиболее организованно эта работа проводилась в Мещанском, Тимирязевском, Бутырском, Ломоносовском, Выхино-Жулебино, Нагатино-Садовники, Ивановское, Дорогомилово, Покровское-Стрешнево, Панфиловском районах.

Лучшие результаты в реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2004 году достигнуты префектурами Центрального, Южного и Северного административных округов города Москвы. Стабильно выполнялись намеченные мероприятия в Северо-Восточном, Зеленоградском и Юго-Западном административных округах города Москвы. В указанных округах реализован комплексный подход к благоустройству дворов независимо от их ведомственной принадлежности, выполнен большой объем работ с хорошим качеством, организовано привлечение жителей к благоустройству и сохранности ранее сделанного, осуществлен переход к плановому ремонту подъездов (работы завершены досрочно к 1 ноября 2004 г.), вместе с тем ведется замена ненадежных запирающих устройств.

Вместе с тем в ходе выполнения программы "Мой двор, мой подъезд" в 2004 году имели место недостатки.

В районах Беговой, Орехово-Борисово Южное, Северное Медведково, Северное Измайлово, Кунцево, Хорошево-Мневники, Лефортово, Зюзино допускались случаи низкого качества благоустроительных работ и ремонта подъездов, нарушения технологии и несоблюдения комплексности работ, не уделялось должного внимания сохранности сделанного. Аналогичные нарушения отмечались и в других районах, в том числе префектурах, добившихся наилучших результатов. В ряде районов продолжают допускаться нарушения при организации работ по монтажу систем видеонаблюдения, а именно: конкурсы проводятся без участия представителей Мосжилинспекции, не представляется утвержденная техническая документация инспекторским службам, акты не оформляются в установленном порядке.

В целях дальнейшего повышения уровня комплексного благоустройства территорий города, приведения в порядок подъездов жилых домов, а также безусловного выполнения заданий программы "Мой двор, мой подъезд" в 2005 году Правительство Москвы постановляет:

1. Считать приоритетными направлениями программы "Мой двор, мой подъезд" на 2005 и 2006 годы:

- комплексное благоустройство территорий, осуществляемое на основании утвержденной проектной документации, в масштабах жилых кварталов, микрорайонов и районов города независимо от ведомственной принадлежности;

- устройство многофункциональных спортивных площадок для развития дворового спорта;

- создание озелененных территорий с использованием междворовых пространств для отдыха населения;

- организация рационального размещения автотранспорта на дворовых территориях;

- внедрение современных малых архитектурных форм;

- комплексное оборудование жилых районов системами видеонаблюдения в соответствии с техническими условиями;

- расширение форм поощрения "старших" по домам и подъездам.

2. Принять к сведению итоги выполнения заданий программы по комплексному благоустройству городских территорий, приведению в порядок подъездов и оборудованию жилых домов системами видеонаблюдения в 2004 году (приложения 1 и 2).

3. Утвердить:

3.1. Задания на 2005 год по:

3.1.1. Приведению в порядок подъездов жилых домов, монтажу и капитальному ремонту систем видеонаблюдения (приложение 3).

3.1.2. Комплексному благоустройству территорий дворов жилищного фонда, объектов образования и здравоохранения, учреждений и организаций, территорий, прилегающих к дворам частного сектора, а также неосвоенных территорий по административным округам города Москвы (приложение 4).

3.1.3. Ремонту и устройству спортивных площадок на дворовых территориях (приложение 5) и на территориях объектов образования (приложение 6).

3.1.4. Устройству рекреационных зон и озелененных территорий (приложение 7).

3.1.5. Устройству гостевых парковок на дворовых территориях (приложение 8).

3.2. Адресный список территорий, подлежащих благоустройству в 2005 году силами Государственного учреждения города Москвы "Московский городской штаб молодежно-студенческих отрядов" (приложение 9).

3.3. Перспективный план работ на 2006 год по:

3.3.1. Приведению в порядок подъездов жилых домов, монтажу и капитальному ремонту систем видеонаблюдения (приложение 10).

3.3.2. Комплексному благоустройству территорий дворов жилищного фонда, объектов образования и здравоохранения, учреждений, организаций, территорий, прилегающих к дворам частного сектора, а также неосвоенных территорий по административным округам города Москвы (приложение 11).

4. Установить, что реализация программы "Мой двор, мой подъезд" осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на указанные цели (включая средства целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы):

- префектурам административных округов города Москвы и Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы для выполнения работ по приведению в порядок подъездов жилых домов, монтажу и капитальному ремонту систем видеонаблюдения, созданию озелененных территорий, устройству гостевых парковок и спортивных площадок на дворовых территориях, комплексному благоустройству дворовых территорий, находящихся в управлении жилищных организаций различных форм собственности (ЖК и ЖСК, ТСЖ и др.), получающим в установленном порядке ассигнования из бюджета города Москвы на эксплуатацию жилищного фонда;

- департаментам и комитетам Комплекса социальной сферы города Москвы и префектурам административных округов города Москвы на содержание подведомственных учреждений.

Финансирование работ по благоустройству территорий вузов и техникумов федерального подчинения, промышленных и торговых предприятий осуществляется за счет средств указанных предприятий и организаций, средств инвесторов, арендаторов и частных лиц.

Финансирование работ по благоустройству объектов, не относящихся к дворовым территориям, осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований по статье "Расходы на благоустройство города", целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы.

5. Принять к сведению планируемые объемы финансового обеспечения программы "Мой двор, мой подъезд" в 2005 году (приложение 12).

6. Префектурам административных округов города Москвы, управам районов города Москвы совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Департаментом образования города Москвы, Департаментом здравоохранения города Москвы, Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы, Департаментом транспорта и связи города Москвы, Комитетом по культуре города Москвы, Комитетом физической культуры и спорта города Москвы:

6.1. Утвердить в месячный срок плановые задания по программе "Мой двор, мой подъезд" на 2005 год подведомственным организациям (пп. 3.1, 3.2) с адресным перечнем объектов, графиками комплексного выполнения работ, согласованными со всеми заинтересованными организациями, и обеспечить их выполнение в пределах лимита средств, выделенных из бюджета, в объемах, согласно приложениям 3-9 настоящего постановления.

6.2. Разработать и представить до 1 июля 2005 г. в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:

6.2.1. Адресные списки объектов с указанием видов и объемов работ в соответствии с перспективным планом работ на 2006 год.

6.2.2. Адресные списки объектов, подлежащих благоустройству в 2006 году силами Государственного учреждения города Москвы "Московский городской штаб молодежно-студенческих отрядов".

6.2.3. Перспективный план работ на 2006 год по ремонту и устройству спортивных площадок на дворовых территориях и территориях объектов образования, рекреационных зон и созданию озелененных территорий, гостевых парковок на дворовых территориях.

7. Префектурам административных округов города Москвы, управам районов города Москвы и городским организациям:

7.1. Осуществлять работы по благоустройству территорий в рамках программы "Мой двор, мой подъезд" только при наличии проектной документации, разработанной специализированными организациями и согласованной в установленном порядке с заинтересованными организациями. Предусмотреть при проектировании благоустройства территорий необходимые работы по устройству или реконструкции наружного освещения и выполнение мероприятий по обеспечению условий для беспрепятственного перемещения граждан с ограниченной подвижностью.

7.2. Разработать и утвердить в установленном порядке в I квартале 2006 г. проектную документацию на объекты благоустройства 2006 года.

7.3. Производить приемку выполненных работ по утвержденной программе в установленном порядке с обязательным оформлением актов.

7.4. Активизировать работу по паспортизации объектов комплексного благоустройства с оформлением паспортов "Планировочное решение и благоустройство территории". Средства, сэкономленные за счет конкурсного размещения городского заказа на проведение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий и применение экономических санкций к подрядным организациям за ненадлежащее выполнение договорных обязательств, в первую очередь направлять на финансирование работ по паспортизации объектов комплексного благоустройства.

7.5. Обеспечить своевременный прием на баланс городских организаций новых элементов благоустройства.

7.6. Продолжить в установленном порядке работу по упорядочению размещения тентовых гаражей на дворовых территориях, устройству гостевых парковок. Провести комплексный анализ гостевых парковок на дворовых территориях с выявлением количества организованных машиномест и их соответствия нормативным требованиям (МГСН 1.01-99) для перспективного планирования работы по упорядочению размещения транспорта.

7.7. Производить проектирование, монтаж, техническое обслуживание и капитальный ремонт систем видеонаблюдения в строгом соответствии с требованиями нормативных и распорядительных документов Правительства Москвы и привлечением специализированных организаций на конкурсной основе.

7.8. В целях интеграции различных систем обеспечения безопасности (видеонаблюдение, экстренная связь и др.) создать в каждом районе в 2005-2006 годах единые центры безопасности, действующие в соответствии с Порядком организации установки и обслуживания систем видеонаблюдения в подъездах жилых домов и Регламентом взаимодействия жилищных организаций с правоохранительными органами и службами экстренной помощи, утвержденными руководителем Комплекса городского хозяйства Москвы соответственно 26 июня 2001 г. и 16 апреля 2003 г.

7.9. За счет средств, выделяемых по статье "Капитальный ремонт жилищного фонда (расходы на комплексное приведение в порядок дворов и подъездов)", предусматривать одновременно с ремонтом подъездов выполнение работ по приведению в порядок кабин лифтов с учетом выполнения противопожарных мероприятий.

7.10. В целях надежного функционирования запирающих устройств обеспечить завершение дирекциями единого заказчика в 2005 году заключения договоров со специализированными организациями на установку и техническое обслуживание запирающих устройств и домофонов в строгом соответствии с Порядком организации работ по установке и обслуживанию автоматических запирающих устройств, домофонов, утвержденным распоряжением Премьера Правительства Москвы от 12 августа 1997 г. N 872-РП "О наведении порядка в подъездах жилых домов в свете реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства".

7.11. При отсутствии технической возможности установки "тревожной кнопки" в помещениях для консьержек, где организовано дежурство за счет бюджета города Москвы, обеспечить оперативную связь консьержек с дежурным персоналом объединенных диспетчерских служб с использованием переговорных устройств. Оплату работ по оборудованию и техническому обслуживанию вышеуказанных средств связи производить за счет средств, предусматриваемых на эксплуатацию и капитальный ремонт жилищного фонда.

7.12. Организовать регулярное освещение в окружных и районных средствах массовой информации положительного опыта работы по благоустройству дворов, приведению в порядок и оборудованию системами видеонаблюдения подъездов жилых домов и их сохранности, а также информировать жителей о принятых распорядительных документах Правительства Москвы по реализации программы "Мой двор, мой подъезд".

7.13. Совместно с Департаментом образования города Москвы, Комитетом общественных связей города Москвы, Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы и Комитетом по делам семьи и молодежи города Москвы продолжить работу по активному привлечению общественности по месту жительства, включая комитеты общественного самоуправления, территориальные общины, советы ветеранов, школьные, студенческие и другие молодежные организации, к реализации программы "Мой двор, мой подъезд".

7.14. Определить в II квартале 2005 г. организации, выполняющие работы в рамках программы "Мой двор, мой подъезд", для участия в установленном порядке в общегородском конкурсе проектов работодателей по созданию рабочих мест для инвалидов и молодежи до 18 лет в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2003 г. N 125-ПП "Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве".

8. Департаменту экономической политики и развития города Москвы и Департаменту финансов города Москвы предусмотреть в бюджете города Москвы на 2006 год средства на реализацию программы "Мой двор, мой подъезд" в 2006 году.

9. Департаменту экономической политики и развития города Москвы обеспечить до 1 сентября 2005 г. утверждение в установленном порядке представленных Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы комплексных расценок и нормативов финансовых затрат на содержание дворовых территорий.

10. Просить Департамент федеральной государственной службы занятости населения по г. Москве организовать проведение оплачиваемых общественных работ для безработных и ищущих работу граждан и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе студентов московских вузов, по реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в рамках Программы содействия занятости населения г. Москвы на 2002-2005 годы.

11. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, префектурам административных округов города Москвы в установленном постановлением Правительства Москвы от 28 сентября 2004 г. N 665-ПП "О конкурсном размещении городских государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, финансируемых из бюджета города Москвы" порядке обеспечить проведение конкурсов по определению подрядных организаций для реализации работ по программе "Мой двор, мой подъезд" с включением в состав конкурсных комиссий представителей Объединения административно-технических инспекций города Москвы, Государственной жилищной инспекции города Москвы и представителей территориальных центров развития предпринимательства города Москвы. При проведении конкурсов учитывать замечания инспекторских служб по качеству производства работ по благоустройству территорий, ремонту и охране подъездов.

12. Установить, что:

12.1. Модернизация и замена вышедших из строя по истечении срока службы запирающих, домофонных устройств и линий связи к ним производятся за счет средств целевого бюджетного фонда развития территорий города Москвы с долевым (не менее 50% расходов) участием жителей на добровольной основе.

12.2. В соответствии с решением Координационного совета по реализации городской целевой программы "Электронная Москва", в целях проведения единой технической политики при монтаже систем видеонаблюдения в подъездах жилых домов, интеграции с системой обеспечения безопасности города без дополнительных бюджетных затрат и обеспечения качественного выполнения работ применяется унифицированное оборудование и один тип программного обеспечения в пределах района.

13. Государственной жилищной инспекции города Москвы осуществлять приемку выполненных работ по монтажу систем видеонаблюдения в строгом соответствии с требованиями технического задания "Система охранного видеонаблюдения (жилой сектор)", утвержденного руководителем Комплекса городского хозяйства Москвы 15 июня 2003 г.

14. Москомархитектуре:

14.1. Обеспечить оперативную координацию работ по регистрации и оформлению паспортов "Планировочное решение и благоустройство территории".

14.2. В целях повышения качества проектирования комплексного благоустройства территорий города Москвы продолжить практику согласования проектной документации на благоустройство территорий объектов нового строительства и реконструкции в соответствии с утвержденными нормами и правилами комплексного благоустройства.

15. Объединению административно-технических инспекций города Москвы:

15.1. Совместно с Государственной жилищной инспекцией города Москвы обеспечить контроль за соблюдением технологии и правил производства работ в рамках реализации программы "Мой двор, мой подъезд", продолжить практику выявления подрядных организаций, допускающих некачественное выполнение работ, с представлением информации в префектуры административных округов города Москвы для учета в работе.

15.2. Обеспечить контроль за восстановлением в полном объеме благоустройства территории в местах проведения работ по ремонту инженерных коммуникаций на дворовых территориях.

16. Государственному учреждению города Москвы "Московский городской штаб молодежно-студенческих отрядов" возглавить работу по координации деятельности молодежно-студенческих отрядов в рамках программы "Мой двор, мой подъезд".

17. Москомархитектуре, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы совместно с Комитетом общественных связей города Москвы, Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Объединением административно-технических инспекций города Москвы, Государственной жилищной инспекцией города Москвы, префектурами административных округов города Москвы продолжить практику проведения ежегодных городских выставок, семинаров, конкурсов, в том числе с участием общественных организаций, по тематике "Мой двор, мой подъезд", предусматривающих демонстрацию различных архитектурных решений благоустройства городских территорий, оборудования спортивных и детских площадок, средств малой механизации, систем видеонаблюдения и других элементов безопасности и благоустройства домовладений.

18. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:

18.1. Обеспечить координацию и решение методологических вопросов по реализации программы "Мой двор, мой подъезд" и осуществление постоянно действующего контроля за ее выполнением.

18.2. По обоснованным предложениям префектов административных округов, руководителей Департамента образования города Москвы и Департамента здравоохранения города Москвы и других организаций вносить уточнение в задание по благоустройству территорий в связи с изменяющимися условиями (снос ветхого жилищного фонда, закрытие учреждений, ремонтные работы аварийного характера и т.п.).

19. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы обеспечить информирование населения о ходе реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в городских средствах массовой информации.

20. Признать утратившими силу пп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.1, 7.10, 7.11, 7.12, 7.13, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 26, 27 и 28 постановления Правительства Москвы от 30 декабря 2003 г. N 1092-ПП "Об итогах реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2003 году и задачах на 2004 год".

21. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2003 г. N 1092-ПП "Об итогах реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2003 году и задачах на 2004 год", дополнив приложение 7 после слов "Примечание:" словами "Сводный отчет по округу представляется префектурой и городскими организациями в ДЖКХиБ до 1 апреля.".

22. Внести изменения в приложение к постановлению Правительства Москвы от 22 октября 2002 г. N 867-ПП "Об обеспечении охраны подъездов и территорий домовладений с использованием средств видеонаблюдения" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 28 января 2003 г. N 51-ПП, от 30 декабря 2003 г. N 1092-ПП) в части уточнения задания по внедрению систем видеонаблюдения в жилищном фонде города Москвы в 2005 - 2006 гг., согласно приложениям 3 и 10 к настоящему постановлению.

23. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 28 января 2003 г. N 51-ПП "Об итогах реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2002 году и задачах на 2003 год" (в редакции постановления Правительства Москвы от 30 декабря 2003 г. N 1092-ПП), изложив п. 9.2 в новой редакции:

"9.2. Охрана подъездов жилых домов оплачивается за счет средств, поступающих в установленном порядке жилищным организациям на эксплуатацию жилищного фонда из бюджета города Москвы, а также целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы:

- патрулирование - не более 1002 руб. 20 коп. на один подъезд в месяц;

- видеонаблюдение - в соответствии с предельными расценками, утвержденными распорядительными документами Департамента экономической политики и развития города Москвы.".

24. Принять к сведению, что оплата охраны подъездов методом видеонаблюдения производится в соответствии с распоряжением Департамента экономической политики и развития города Москвы от 28 февраля 2005 г. N 8-р "Об утверждении предельных расценок на комплекс работ по техническому обслуживанию и содержанию системы охранного видеонаблюдения".

25. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н. и префектов административных округов города Москвы.

О ходе выполнения настоящего постановления доложить Правительству Москвы в ноябре 2005 года.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков