Письмо Правительства РФ от 21 февраля 2005 г. N 519п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", вносимый депутатом Государственной Думы А. В.Островским"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект указанного федерального закона.

Проектом предусматривается внесение изменений в статьи 228.1, 228.2, 229, 230, 231, 232 и 233 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) в части ужесточения санкций за совершение преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Действующее в настоящее время законодательство относит большинство указанных в проекте деяний к категории тяжких и особо тяжких и за их совершение уже предусматривается наказание в виде лишения свободы на длительный срок.

Следует отметить, что указанный законопроект исключает возможность применения дифференциации санкций в зависимости от тяжести совершенного деяния. Так, например, за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенные группой лиц по предварительному сговору, предлагается установить санкцию в виде лишения свободы на срок от двенадцати до пятнадцати лет (пункт "а" части 2 статьи 228.1 УК РФ). При этом аналогичной ответственности будет подлежать и конкретное физическое лицо, совершившее данное преступление в крупном размере (пункт "б" части 2 статьи 228.1 УК РФ). Степень общественной опасности последнего деяния в большинстве случаев может быть значительно ниже.

Одновременно законопроектом не учитывается, что санкции некоторых изменяемых статей являются альтернативными (часть 2 статьи 228.2, часть 1 статьи 231 УК РФ) и при увеличении срока лишения свободы необходимо увеличивать штраф и период удержания заработной платы или иного дохода осужденного.

В связи с вышеизложенным полагаем, что одно лишь увеличение санкций за рассматриваемые составы преступлений не будет способствовать повышению эффективности противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту отсутствует криминологическое обоснование необходимости ужесточения ответственности по статьям 228.1, 228.2, 229, 230, 231, 232 и 233 УК РФ. В то же время необходимо учитывать, что Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" были внесены изменения в отношении преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, которые вступили в силу только в мае 2004 года. В результате этого к настоящему времени пока не наработана практика применения перечисленных статей УК РФ и сделать вывод о несовершенстве законодательства в этой области не представляется возможным.

В связи с изложенным указанный законопроект не может быть поддержан Правительством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков