Пояснительная записка к проекту федерального закона N 191557-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (по вопросу уточнения порядка взыскания исполнительского сбора) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" разработан в целях привидения в соответствие отдельных норм данного закона Конституции Российской Федерации, а также направлен на устранение некоторых юридических неточностей.

Так, законопроектом предлагается дополнить статью 2 Закона положением об отнесении нормативных правовых актов, принятых в соответствии с Законом об исполнительном производстве к законодательству Российской Федерации.

Предлагаемые изменения создадут юридическую основу для использования в данной сфере нормативных правовых актов, в том числе различных ныне действующих постановлений Правительства Российской Федерации, регулирующих отдельные вопросы исполнения в рамках исполнительного производства.

Проектом предлагается расширить права сторон, путем дополнения части первой статьи 31 положением об использовании сторонами прав, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в виду того, что в ныне действующей статье не все права указаны, которыми обладают стороны в исполнительном производстве. Так, в статье не указано о возможности сторон заключать мировое соглашение, просить об отложении, приостановлении или прекращении исполнительного производства, не указано, что взыскатель вправе отказаться от взыскания, может просить о возвращении исполнительного документа и так далее.

Предлагается статью 77 изложить в новой редакции, согласно которой из денежной суммы, взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, требования взыскателя удовлетворяются в первоочередном порядке, а исполнительский сбор, штрафы и расходы по совершению исполнительных действий оплачиваются в последнюю очередь.

Указанные изменения вносятся в связи с признанием Конституционным судом Российской Федерации (Постановление от 30 июля 2001 г. N 13-П) не соответствующим Конституции Российской Федерации ныне действующей статьи 77, в части того, что от взысканной с должника суммы исполнительский сбор, штрафы и расходы по исполнению оплачиваются в первоочередном порядке, а удовлетворение требований взыскателя осуществляется в последнюю очередь.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу часть пятую статьи 81, согласно которой постановление о взыскании исполнительского сбора выносится одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства или о взыскании исполнительского сбора может быть указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Данная норма противоречит части первой той же статьи, в соответствии с которой постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, а не сразу с возбуждением исполнительного производства.

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" позволит устранить юридические неточности, будет способствовать защите прав взыскателя в исполнительном производстве, а также приведет в соответствие нормы Закона "Об исполнительном производстве" основному закону - Конституции Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

С принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не потребуется отмена, приостановление, дополнение или изменение актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

И.И. Саввиди