Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 октября 2005 г. N КА-А40/10127-05 Суд признал недействительным решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, установив, что налогоплательщиком не был пропущен срок подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе обособленного подразделения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 октября 2005 г. N КА-А40/10127-05
(извлечение)

Решением Межрайонной инспекции МНС России N 7 по Калининградской области от 09.11.2004 г. N 372 Автономная некоммерческая организация "Колледж управления, права и информационных технологий МЭСИ" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 116 НК РФ за совершение налогового правонарушения, выразившегося в нарушении установленного ст. 83 НК РФ месячного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе обособленного подразделения.

Основанием решения стал факт направления АНО "Колледж управления, права и информационных технологий МЭСИ" 19 октября 2004 г. заявления о постановке на учет в налоговом органе обособленного подразделения в г. Балтийске Калининградской области, решение о создании которого принято колледжем 16.08.2004 г.

В связи с неисполнением колледжем требования N 9 от 09.11.2004 г. об уплате налоговой ставки в срок до 19.11.2004 г. Межрайонная инспекция ФНС России N 3 по Калининградской области (правопреемника МИ ФНС N 7 в соответствии с приказом УМНФР по Калининградской области от 10.03.04 г. N 44 о реорганизации межрайонных инспекций МНС России N 6 и N 7 по Калининградской области) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с АНО "Колледж управления, права, информационных технологий МЭСИ" штрафа в размере 5000 руб.

Решением суда от 22.06.2005 г. в удовлетворении заявления инспекции отказано.

При этом суд исходил из того, что первое стационарное рабочее место, с наличием которого связывается обязанность регистрации в налоговом органе обособленного подразделения, создано 01.10.2004 г. (в решении допущена опечатка, указано 01.01.04 г.), в связи с чем срок подачи соответствующего заявления не пропущен.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе МИ ФНС России N 3 по Калининградской области, ссылаясь на ст. 83 НК РФ и исходя из ошибочно указанной в решении суда даты создания стационарного рабочего места, просит решение отменить.

В соответствии с п. 3 ст. 284 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителя заявителя, в отношении которого имеются сведения о надлежащем извещении о дате и месте судебного заседания.

Отзыв на жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения жалобы, суд кассационной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, жалобу - подлежащей отклонению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения и обособленных подразделений.

При этом, в силу п. 2 статьи 83, постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми Кодекс связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога.

Согласно пункту 4 статьи 83 Кодекса при осуществлении деятельности через обособленного подразделение о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения.

Таким образом, сама конструкция нормы закона увязывает обязанность подачи заявления в порядке п. 4 ст. 83 Кодекса с осуществлением деятельности через обособленное подразделение.

Осуществлением деятельности, по смыслу ст. 11 Кодекса, признается в данном контексте создание стационарных рабочих мест.

Как следует из материалов дела, хотя решение о создании представительства в г. Балтийске Калининградской области принято 16.08.2004 г., стационарное рабочее место создано 01.10.2004 г., чему подтверждением являются приказ N 204/К от 01.10.2004 г. о принятии гр. Губина Ю.И. на должность директора представительства, расчетный листок за октябрь 2004 г., справка о его доходах за ноябрь-декабрь 2004 г.

С учетом указанного суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ответчика признаков правонарушения, квалифицируемого по п. 1 ст. 116 НК РФ.

Решение суда основано на правильном применении норм материального права, принято без нарушения процессуального закона, соответствует установленным судом обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.06.2005 г. по делу N А40-3003/05-111-38 оставить без изменения, кассационную жалобу МИ ФНС России N 3 по Калининградской области оставить без удовлетворения.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно п. 4 ст. 83 НК РФ при осуществлении деятельности через обособленное подразделение заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения.

Налоговый орган считает, что общество нарушило месячный срок подачи заявления, т.к. решение о создании представительства общества принято 16.08.2004 г., а заявление о постановке на учет направлено лишь 19.10.2004 г.

Общество считает, что месячный срок не нарушило, т.к. стационарное рабочее место в представительстве было создано только 01.10.2004 г.

Суд указал, что общество своевременно подало заявление о постановке на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения. Пунктом 1 ст. 83 НК РФ установлено, что в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения обособленных подразделений. Суд установил, что решение о создании представительства общества было принято 16.08.2004 г., однако стационарное рабочее место создано лишь 01.10.2004 г. Об этом, по мнению суда, свидетельствуют приказ от 01.10.2004 г. о принятии на работу директора представительства, расчетный листок за октябрь 2004 г., справка о его доходах за ноябрь- декабрь 2004 г.

Проанализировав положения п. 4 ст. 83 НК РФ, суд сделал вывод, что сама конструкция указанной нормы закона увязывает обязанность подачи заявления в порядке п. 4 ст. 83 НК РФ с осуществлением деятельности через обособленное подразделение. Пунктом 1 ст. 116 НК РФ предусмотрена ответственность за нарушение налогоплательщиком установленного ст. 83 НК РФ срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе. Учитывая, что общество своевременно подало заявление постановке на налоговый учет по месту нахождения представительства, суд указал на отсутствие оснований для привлечения его к ответственности по п. 1 ст. 116 НК РФ.

Суд поддержал позицию общества, решение по делу оставил без изменений, кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения.