Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июля 2005 г. N КГ-А41/6526-05 Возмещение операторам телефонной связи расходов, связанных с льготным предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 июля 2005 г. N КГ-А41/6526-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть объявлена 21 июля 2005 г.

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), Министерству здравоохранения и социального развития, Комитету социальной защиты населения Московской области о взыскании 4.235 руб. убытков.

Исковые требования заявлены на основании статей 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы невыполнением Российской Федерацией Федерального Закона "О ветеранах", согласно которому возмещение расходов, связанных с предоставлением льготных услуг связи, производится за счет средств федерального бюджета.

В качестве 3-их лиц к участию в деле привлечено Управление социальной защиты населения Ногинского района Московской области.

По ходатайству истца были исключены из числа ответчиков Комитет социальной защиты населения Московской области, Министерство здравоохранения и социального развития. Все вышеуказанные лица привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

С учетом уточнений истец просил взыскать требуемую сумму с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны.

Решением от 6 апреля 2005 года Арбитражного суда Московской области иск удовлетворен со ссылкой на то, что наличие и размер убытков подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.

В апелляционном порядке законность и обоснованность принятого решения не проверялись.

Не согласившись с принятым решением, Минфин России обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Московского округа на указанный судебный акт, как принятый с нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе ставится вопрос о его отмене и передаче дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Свою жалобу заявитель мотивирует тем, что финансирование Минфином России производится только в пределах тех лимитов и ассигнований, которые указаны в Федеральном законе "О федеральном бюджете" на соответствующий год и которые были выделены Министерству труда и социального развития РФ, как главному распорядителю средств федерального бюджета.

В заседании суда кассационной инстанции представители ОАО "Ростелеком", Министерства здравоохранения и социального развития возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить решение суда без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Минфин России, Комитет социальной защиты населения Московской области, Управление социальной защиты населения Ногинского района Московской области, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания своих представителей в суд не направили, отзывы не представили.

Оценив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятого по делу судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Суд установил, что в течение 2003 г. ОАО "Ростелеком" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" при взыскании абонентской платы за пользование телефоном предоставлял отдельным категориям граждан г. Ногинска 50% скидку, в связи с чем им были недополучены доходы в сумме 4.235 руб.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О связи" от 16.02.95 для отдельных категорий должностных лиц и граждан могут устанавливаться льготы и преимущества в части очередности, порядка пользования и размера оплаты услуг государственной связи.

Федеральным законом "О ветеранах" для предусмотренных Законом категорий лиц установлена 50% скидка за пользование телефонной связью. Возмещение расходов, связанных с предоставлением льготных услуг связи, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком.

Суд установил, что в соответствии с договором от 21 августа 2003 г. N 94/24, заключенным между ОАО "Ростелеком", Управлением социальной защиты населения Ногинского района Московской области и Комитетом социальной защиты населения Московской области, последний обязался в течение 2003 г. возмещать расходы истцу на льготные услуги связи ветеранам в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Материалы дела содержат доказательства того, что Комитет социальной защиты населения Московской области в соответствии с установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 963 порядком компенсации расходов операторам связи перечислил все поступившие для этих целей средства истцу.

Однако, за октябрь, ноябрь и декабрь 2003 г. денежные средства по вышеуказанному договору не поступили.

В соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации в этом случае выступает соответствующий финансовый орган.

Суд, установив наличие задолженности, сделал правильный и обоснованный вывод об удовлетворении исковых требований о возмещении понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации.

Оснований к отмене решения суда не усматривается. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы ответчика о том, что Минфин России является ненадлежащим ответчиком по данному делу и о признании в качестве надлежащего ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации судом кассационной инстанции отклоняются как необоснованные.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 31 марта 2005 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К1-985/05 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов РФ - без удовлетворения.