Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 июля 2005 г. N КГ-А41/6526-05
(извлечение)
Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), Министерству здравоохранения и социального развития, Комитету социальной защиты населения Московской области о взыскании 4.235 руб. убытков.
Исковые требования заявлены на основании статей 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы невыполнением Российской Федерацией Федерального Закона "О ветеранах", согласно которому возмещение расходов, связанных с предоставлением льготных услуг связи, производится за счет средств федерального бюджета.
В качестве 3-их лиц к участию в деле привлечено Управление социальной защиты населения Ногинского района Московской области.
По ходатайству истца были исключены из числа ответчиков Комитет социальной защиты населения Московской области, Министерство здравоохранения и социального развития. Все вышеуказанные лица привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
С учетом уточнений истец просил взыскать требуемую сумму с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны.
Решением от 6 апреля 2005 года Арбитражного суда Московской области иск удовлетворен со ссылкой на то, что наличие и размер убытков подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.
В апелляционном порядке законность и обоснованность принятого решения не проверялись.
Не согласившись с принятым решением, Минфин России обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Московского округа на указанный судебный акт, как принятый с нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе ставится вопрос о его отмене и передаче дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Свою жалобу заявитель мотивирует тем, что финансирование Минфином России производится только в пределах тех лимитов и ассигнований, которые указаны в Федеральном законе "О федеральном бюджете" на соответствующий год и которые были выделены Министерству труда и социального развития РФ, как главному распорядителю средств федерального бюджета.
В заседании суда кассационной инстанции представители ОАО "Ростелеком", Министерства здравоохранения и социального развития возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить решение суда без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Минфин России, Комитет социальной защиты населения Московской области, Управление социальной защиты населения Ногинского района Московской области, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания своих представителей в суд не направили, отзывы не представили.
Оценив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятого по делу судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
Суд установил, что в течение 2003 г. ОАО "Ростелеком" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" при взыскании абонентской платы за пользование телефоном предоставлял отдельным категориям граждан г. Ногинска 50% скидку, в связи с чем им были недополучены доходы в сумме 4.235 руб.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О связи" от 16.02.95 для отдельных категорий должностных лиц и граждан могут устанавливаться льготы и преимущества в части очередности, порядка пользования и размера оплаты услуг государственной связи.
Федеральным законом "О ветеранах" для предусмотренных Законом категорий лиц установлена 50% скидка за пользование телефонной связью. Возмещение расходов, связанных с предоставлением льготных услуг связи, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком.
Суд установил, что в соответствии с договором от 21 августа 2003 г. N 94/24, заключенным между ОАО "Ростелеком", Управлением социальной защиты населения Ногинского района Московской области и Комитетом социальной защиты населения Московской области, последний обязался в течение 2003 г. возмещать расхо
