Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 августа 2005 г. N КА-А41/7554-05 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 августа 2005 г. N КА-А41/7554-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2005 г.

ООО "ГИД" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИМНС РФ по г. Подольску от 03.02.04 г. N 5036042363 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ.

Решением от 09.02.05 г. Арбитражный суд Московской области удовлетворил заявление, поскольку ИМНС РФ по г. Подольску допущены существенные нарушения установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, а именно: судом установлено, что протокол и постановление вынесены в один день. Суд счел, что в данном случае нарушено права лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, давать объяснения, воспользоваться помощью защитника.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.05 г. решение суда оставлено без изменения.

МРИ ФНС РФ N 5 по Московской области (правопреемник ИМНС РФ по г. Подольску) обратилась с кассационной жалобой. Просит решение по делу отменить в удовлетворении заявления отказать, поскольку полагает, что за неприменение ККТ продавцом ответственность несет общество, поскольку именно на него возложена обязанность по применению контрольно-кассовой техники Законом РФ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

ООО "ГИД" в судебное разбирательство не явилось о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, в силу пункта 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассматривается без участия данного лица.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда, поскольку при рассмотрении дела судом установлены обстоятельства имеющие значение по делу, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению.

Как установлено судом ИМНС РФ по г. Подольску была проведена соблюдения ООО "ГИД" законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов с населением. Результаты проверки отражены в акте проверки от 02.02.04 г., протокол по результатам проверки составлен 03.02.04 г., 03.02.04 г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности общества по ст. 14.5 КоАП РФ.

Суд правомерно в своем решении установил существенные нарушения, допущенные инспекцией установленного КоАП РФ порядка привлечении к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Судом установлен факт составления протокола и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности в один день.

Оценка данному обстоятельству была дана, суд пришел к выводу, что в данном случае имеет место нарушение ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку ООО "ГИД" было лишено возможности обеспечить свое право на защиту в административном производстве.

С учетом изложенного, суд обоснованно пришел к выводу о наличии существенных нарушений процедуры наложения административного взыскания, поскольку, поскольку, лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено гарантий защиты. Данные нарушения свидетельствуют о том, что постановление является незаконным.

Доводы кассационной жалобы не принимаются во внимание, так как существенные нарушения процедуры ведения административного дела свидетельствуют о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.01.2005 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.05 г. N 10 АП-947\05-АК по делу А41-К2-9310\04 оставить без изменения, а кассационную жалобу МРИ ФНС РФ N 5 по Московской области без удовлетворения.