Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 августа 2005 г. N КА-А40/7867-05 Прекращение прав на земельный участок, принадлежащий арендаторам, может быть произведено ввиду ненадлежащего использования этим лицом земельных участков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 августа 2005 г. N КА-А40/7867-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2005 г.

Международная Промышленно-Финансовая Корпорация "Корбен Интернэшнл Индастриал энд Файнэнл Корпорэйншнл, Инк" (далее Корпорация) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о признании незаконными пункт 26 решения Городской комиссии по предоставлению земельных участком и градостроительному регулированию, (далее Комиссия), оформленного протоколом от 17.11.04 г. N 44, решение Первого заместителя Мэра при Правительстве Москвы Ресина В.И. об утверждении данного решения.

Решением от 20.05.05 г. заявленные требования удовлетворены. При этом суд исходил из того, что имеет место нарушение прав Общества принятым решением, а также то, что данное решение противоречат нормам Земельного кодекса РФ.

В апелляционную инстанцию решение не обжаловалось.

Правительство Москвы обратилось в Федеральной арбитражный суд Московского округа с заявлением о пересмотре решения в кассационном порядке, просит решение по делу отменить, в удовлетворении заявления Общества отказать. В обоснование жалобы указывает на то, что Комиссия создана для оперативного решения вопросов земельных отношений, размещения и строительства объектов на территории г. Москвы. С учетом изложенного решение Комиссии является предварительным, носит рекомендательный характер, следовательно не нарушает права Корпорации.

В судебном заседании по рассмотрению кассационной жалобы представитель Правительства Москвы и Департамента поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Корпорации возражал против удовлетворения кассационной жалобы, поскольку полагает, что решение законно и обоснованно.

Федеральный арбитражный суд Московской округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы сторон, проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда г. Москвы в порядке, установленном ст. 286 АПК РФ, установил, что оснований к его отмене не имеется, поскольку суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку доводам сторон, правильно применили нормы законодательства, регулирующие вопросы изъятия земли.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорный земельный участок был предоставлен Корпорации на основании Постановления Правительства г. Москвы от 09.03.99 г. N 172 под размещение оптового продовольственного комплекса. Во исполнение данного постановления между Корпорацией и Московским земельным комитетом был заключен договор аренды земельного участка от 31.10.00 г. со сроком действия 49 лет.

17.11.04 г. Комиссией было принято решение N 44, пункт 26 которого предусматривал, что в связи с длительным неосвоением Корпорацией земельного участка общей площадью 18, 51 га в промзоне "Курьянова", Московзему в месячный срок предлагалось подготовить проект постановления Правительства Москвы об изъятии данного земельного участка.

При рассмотрении вопроса о признании решения Комиссии недействительной судом выявлено нарушение прав общества, а также нарушение статей 287 Гражданского кодекса РФ, 46 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии действующему законодательству и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридических лиц.

Из установленных судом фактических обстоятельств следует, что Корпорации спорный земельный передан на основании договора аренды.

Суд правомерно при рассмотрении дела учел требования статей 287 Гражданского коедкса РФ, 46 Земельного кодекса РФ. Из данных норм следует, что прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам, может быть произведено ввиду ненадлежащего использования этим лицом земельных участков. По инициативе арендодателя аренда земельного участка может быть прекращена в случае не использования земельного участка, предназначенного для строительства в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для его освоения, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению.

Суд на основании объективной оценки доказательств, обоснованно пришел к выводу, что Корпорацией совершены действия по разработке и согласованию технико-экономического обоснования на строительство комплекса. Кроме того, судом установлено, что сроки, установленные договором аренды также не истекли.

При изложенных обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о несоответствии оспариваемого решения нормам ГК РФ и ЗК РФ.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание. В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 22.11.01 г. N 1079-РМ Москомземом на основании утвержденного решения Комиссии оформляется или расторгается договор аренды земли в установленном законом порядке. С учетом данного распоряжения решение Комиссии обязательно для Москомзема, следовательно данным решением нарушаются право на использование Корпорацией земельного участка на условиях договора аренды.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.05.05 г. по делу N А40-65214\04-2-395 оставить без изменения, а кассационную жалобу Правительства г. Москвы без удовлетворения.