Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 августа 2005 г. N КА-А40/7962-05 Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 августа 2005 г. N КА-А40/7962-05
(извлечение)

Решением от 25.02.2005 Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением от 13.05.2005 Девятого арбитражного апелляционного суда, отказано в удовлетворении требования Инспекции ФНС РФ N 4 по г. Москве (далее - Инспекция) о взыскании с ЗАО "Фирма "Проинтек" (далее - Общество) штрафа в размере 200 руб. за несвоевременное представление Обществом в налоговый орган налоговых деклараций по НДС за 2 квартал 2004 года и налогу на рекламу за тот же налоговый период.

При этом суды исходили из того, что заявление о взыскании штрафных санкций подано Инспекцией с нарушением шестимесячного срока давности, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Инспекция считает, что заявление подано в суд в пределах срока давности, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание не явился представитель Общества, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Общества в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Инспекции, поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией в ходе проведения камеральной проверки представленных Обществом в налоговый орган налоговых деклараций по НДС за 2 квартал 2004 года и налогу на рекламу за тот же налоговый период установлены нарушения налогоплательщиком срока их представления. По результатам проведения камеральной проверки налоговым органом вынесено решение N 431 от 23.11.2004 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания 200 руб. штрафа, предусмотренного 10800200.11902 Налогового кодекса Российской Федерации.

Факт выявленного налоговым органом правонарушения, общество не оспаривает.

Обращение в арбитражный суд с заявлением от 24.01.2005 о взыскании с ЗАО "Фирма "Проинтек" налоговой санкции Инспекция обосновывает тем, что срок добровольной уплаты штрафа истек, штрафные санкции не уплачены.

Суды обеих инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сослались на пропуск налоговым органом шестимесячного срока давности взыскания санкций, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом суд исходил из следующего: поскольку в соответствии с п. 6 ст. 174 Налогового кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 9 Закона г. Москвы от 21.11.2001 N 59 "О налоге на рекламу" декларации по НДС за 2 квартал 2004 года, и по налогу на рекламу за тот же период представлены 28.07.2004 при сроке их представления не позднее 20.07.2004, налоговый орган должен был обнаружить правонарушение на следующий день, после непредставления налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации - то есть 21.07.2004.

Кассационная инстанция считает данный вывод судебных инстанций ошибочным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

В пункте 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 указано, что Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля. В таких случаях установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федераций срок должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Кассационная инстанция считает, что нарушение Обществом срока представления декларации могло быть обнаружено в день поступления в налоговый орган упомянутых налоговых деклараций, которые фактически представлены в Инспекцию 28.07.2004.

Поэтому в данном случае срок давности взыскания штрафа должен исчисляться со дня, следующего за днем представления деклараций, то есть с 29.07.2004.

Следовательно, последним днем срока давности считается 29.01.2005. Заявление о взыскании налоговых санкций поступило в Арбитражный суд г. Москвы 25.01.2005.

Таким образом, заявитель обратился в суд в пределах срока, установленного частью 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, как принятые с неправильным применением норм материального права.

При установлении всех юридически значимых обстоятельств по делу, суд кассационной инстанции находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы, принять решение об удовлетворении требований Инспекции о взыскании с ЗАО "Фирма "Проинтек" налоговых санкций в размере 200 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 25.02.2005 по делу N А40-3141/05-141-39 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 13.05.2005 N 09АП-3980/05-АК по тому же делу Девятого арбитражного апелляционного суда отменить.

Взыскать с ЗАО "Фирма "Проинтек" штраф в размере 200 рублей в соответствующий бюджет.