Бизнес-прогноз (О. Бодрягина, "Новая бухгалтерия", выпуск 9, сентябрь 2005 г.)

Бизнес-прогноз

ЕСН снова в фаворе

Нас ждет продолжение налогового сериала под названием "Реформа ЕСН". В коридорах администрации главы государства обсуждается предложение снизить единый социальный налог и одновременно заменить регрессивную шкалу его уплаты на плоскую. Конкретные цифры пока не называют, но ходят слухи, что рассматривается идея снижения ЕСН до 12-15%.

С января 2005 г. базовая ставка ЕСН уже была снижена с 35,6 до 26%. Власти рассчитывали, что это приведет к выводу зарплат из тени, а массовое "обеление" зарплат, в свою очередь, - к увеличению поступлений от уплаты налога в казну. Однако надежды не оправдались. Реформа ЕСН сказалась на бюджете отрицательно: доходы в бюджет существенно упали, дефицит Пенсионного фонда, а с ним и фондов обязательного медицинского и обязательного социального страхования катастрофически растет.

По мнению экспертов администрации Президента, предлагаемый вариант дальнейшей реформы ЕСН позволит залатать "дыру" в бюджетах государственных внебюджетных фондов, а также более эффективно бороться с "серыми" зарплатными схемами. Кроме того, плоская шкала этого налога упростит и порядок его администрирования.

Вплотную заняться вопросом об изменении ставки ЕСН планируется в конце года. За плоскую шкалу ЕСН активно выступает, кстати, и руководство Пенсионного фонда. Есть еще, правда, и другие варианты покрытия "пенсионного" дефицита. Сделать это можно за счет "подушки безопасности" в виде стабилизационного фонда или путем повышения пенсионного возраста. Но от этих идей пока отказываются.

Долой бухучет для вмененки!

В Думу внесен очередной проект об отмене бухучета для плательщиков ЕНВД. Авторы поправок в Закон о бухгалтерском учете считают, что ведение бухучета "вмененщиками" нецелесообразно, так как единый налог не начисляется на основании этих сведений. Ни базовая доходность по определенному виду деятельности, ни величина физического показателя, которая характеризует данный вид деятельности, не фиксируются в бухгалтерской отчетности. И вообще, говорят разработчики проекта, "вмененка" была введена в первую очередь, дабы упростить налогообложение. На практике же получается наоборот: обязанность вести бухгалтерскую отчетность только осложняет деятельность предпринимателей.

И это не первая подобная инициатива. С аналогичными предложениями уже выступали законодатели Пермской области. Правительственные чиновники продолжают ратовать за сохранение бухучета для ЕНВД. Аргумент такой: проконтролировать уплату единого налога и правильность выбора физических показателей налоговики могут исключительно на основе бухгалтерского учета.

Остается ждать и надеяться, что проблемой проникнутся народные избранники и все же упростят жизнь вмененщиков, избавив их от этой повинности.

Фирмы поделят по-новому?

Торгово-промышленная палата подготовила законопроект "Об основах государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в РФ". Основным критерием деления организаций на малый и средний бизнес предлагается считать среднюю численность работников за год. Так, к субъектам малого предпринимательства по проекту относятся фирмы с численностью работающих не более 50 человек. Выделена еще одна разновидность бизнеса - это микропредприятия. Таковыми считаются те, в штате которых насчитывается не более 15 работников. Субъектами среднего предпринимательства признаются фирмы, в которых работают не более 250 сотрудников.

Помимо предпринимателей и организаций к субъектам малого и среднего бизнеса отнесены крестьянские (фермерские) хозяйства. Государственные и муниципальные унитарные предприятия из указанного перечня исключены.

Предложили свой вариант и депутаты. По их мнению, российский бизнес нужно поделить так: микрофирмами считать компании со штатом не более 10 человек, малыми предприятиями - до 100 человек, а организации, в которых трудятся не более 300 сотрудников, предлагается называть средним бизнесом.

Народные избранники пошли еще дальше. Они считают, что для каждой из вышеназванных групп должен быть особый, если можно так сказать, налоговый подход. Самых маленьких, а это микропредприятия, парламентарии хотят вообще освободить от уплаты налогов. Не навсегда, конечно же, - ишь размечтались! Налоговые каникулы депутаты намерены установить на четыре года. А затем еще два года, по депутатской версии, налоговые платежи микрофирм должны составлять 50% действующих ставок. Для средних компаний в качестве налоговой льготы предлагается сделать ставку ЕСН на уровне 10-15%. Что касается малого бизнеса, то у него и так есть спецрежимы. Правда, пороговые значения по применению этих самых спецрежимов депутатов вроде как не устраивают. А кого они устраивают?

Электронные отчеты станут обязаловкой

Все организации, в которых численность сотрудников превышает 100 человек, будут обязаны сдавать налоговую отчетность в электронном виде. Такие изменения в первую часть Налогового кодекса уже находятся на рассмотрении в Думе. Приступить к их обсуждению депутаты планируют в конце сентября. Налогоплательщикам при этом обещают предоставить возможность бесплатно пользоваться всеми необходимыми программными средствами, разрабатывать которые будут налоговики. Остальным пока отставили право выбора. Фирмы со штатом до 100 работников смогут сдавать отчетность либо в бумажном, либо в электронном виде. Принуждать их к электронной отчетности налоговики ни в коем случае не вправе, разве что могут ее порекомендовать.

Внедрение системы представления налоговой отчетности в электронном виде позволит, уверены в правительстве, существенно облегчить жизнь и налоговым органам, и самим налогоплательщикам. В целом, конечно, нововведение скорее положительное: не придется больше ходить в налоговую инспекцию с ворохом бумаг, выстаивать там длинные очереди. Это все плюсы. Теперь о минусах. Первая проблема состоит в том, что до сих пор во многих организациях (особенно в отдаленных регионах) стоят морально устаревшие компьютеры. И чтобы программное обеспечение по сдаче электронной отчетности нормально работало, компаниям придется изрядно раскошелиться на покупку нового оборудования. Кстати, и в налоговых инспекциях тоже не все в порядке: не всегда хватает компьютеров, да и с "продвинутыми" пользователями наблюдается дефицит.

Но пожалуй, основная, проблема, с которой столкнутся налогоплательщики, связана с процедурой утверждения форм деклараций. Если бы налоговые декларации не менялись десятилетиями, то и проблемы бы не было. А у нас ведь как происходит? Несколько раз в год, да еще и прямо накануне сдачи отчетности, вдруг появляется приказ об утверждении новой формы декларации. Как вы думаете, будут ли успевать налоговики оперативно обновлять свои, пусть и бесплатные, программные средства? Без комментариев...

"Автогражданка": подул ветер перемен

Правительство, похоже, созрело для правки Закона об обязательном страховании автогражданской ответственности (ОСАГО). Сразу скажем, что ждать снижения базовой тарифной ставки не стоит. Ее решено оставить на прежнем уровне: 1980 руб. - для физических и 2375 руб. - для юридических лиц. Корректировке подвергнутся дополнительные коэффициенты страховых тарифов.

Во-первых, будет уточнен порядок применения территориального коэффициента. Планируется объединить все населенные пункты Московской области и установить для них среднее значение коэффициента. Сейчас для одних подмосковных районов действует коэффициент 1,6, а для других - 1,8.

Во-вторых, изменится порядок применения коэффициентов бонус-малус. При продлении срока действия договора ОСАГО будут учитываться сезонность использования автомобиля, изменение собственника транспортного средства или замена собственником самого транспортного средства, а также досрочное прекращение действия договора "автогражданки".

Будут меняться и коэффициенты по возрасту, стажу вождения, сроку страхования, мощности автомобиля.

О. Бодрягина

"Новая бухгалтерия", выпуск 9, сентябрь 2005 г.