Материальная помощь (Е.И. Спиркина, "Бюджетный учет", N 8, август 2005 г.)

Материальная помощь

Материальная помощь, предусмотренная фондом оплаты труда, ранее оказываемая всем или большинству работников учреждений, находящихся на бюджетном финансировании, учитывалась при исчислении среднего заработка в размере 1/12 от начисленной суммы с начала года на момент наступления события за каждый месяц расчетного периода. Периодичность и размеры выплаты материальной помощи устанавливались руководителем учреждения. Но с момента вступления в силу Трудового кодекса и постановления Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213 материальная помощь при исчислении среднего заработка не учитывается.

Денежное содержание госслужащих

Система оплаты труда (денежное содержание) работников бюджетных учреждений определена Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации". Денежное содержание федерального государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), за особые условия государственной службы, выслугу лет, премий по результатам работы.

Размер и порядок выплаты денежного содержания государственных служащих устанавливается федеральным законом или законами субъектов Российской Федерации. Но в связи с тем, что федеральный закон о денежном содержании государственных служащих еще не принят, размер и порядок выплаты денежного содержания для госслужащих территориальных структур федеральных органов исполнительной власти определен Указом Президента РФ от 6 марта 1998 г. N 265. Пунктом 2 данного Указа предусмотрено, что федеральным государственным служащим может выплачиваться материальная помощь. Пункт 4 Указа утверждает размер средств, закладываемых в фонд оплаты труда, а не размер материальной помощи, выплачиваемой государственным служащим, поскольку размер выплачиваемой материальной помощи определяет руководитель и она может не входить в систему оплаты труда.

Материальная помощь по своей сути не является оплатой труда и тем более доплатой, компенсирующей условия прохождения государственной службы, поскольку ее выплата не связана с трудовой деятельностью. Она выплачивается на основании либо заявления работника (рождение ребенка, смерть члена семьи, компенсация на лечение), либо решения руководителя государственного органа (компенсация сотрудникам роста цен, в связи с юбилейной датой).

Так, например, статьей 139 Трудового кодекса установлено, что для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующем учреждении, независимо от источников этих выплат.

Терминология

Чтобы разобраться с этим вопросом, необходимо определить, что такое материальная помощь и является ли она заработной платой или компенсацией для работников, оплата труда которых производится на основании Единой тарифной сетки? Материальная - это денежная или финансовая, а помощь - это поддержка. Таким образом, материальная помощь - это денежная поддержка, а не выплата.

В соответствии с Трудовым кодексом заработная плата - это вознаграждение за труд, получаемое в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера (ст. 129 ТК РФ). Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений (ст. 164 ТК РФ). Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей (ст. 164 ТК РФ).

На основании определений, данных в указанных статьях Трудового кодекса, можно сделать вывод, что материальная помощь не является ни заработной платой, ни компенсацией, так как она не связана ни с квалификацией работника, ни со сложностью, количеством и качеством выполняемой работы. Она вообще не связана с трудовой деятельностью работника. Из всего вышесказанного следует, что материальная помощь при исчислении среднего заработка указанных работников учитываться не должна.

Е.И. Спиркина,

юрист

"Бюджетный учет", N 8, август 2005 г.