Повышение квалификации (Е.И. Спиркина, "Бюджетный учет", N 8, август 2005 г.)

Повышение квалификации

Сегодня выдвигаются принципиально новые требования к сотрудникам бюджетных учреждений. Высокая квалификация персонала выступает одним из ключевых факторов успешной деятельности любой организации.

Потребность в обучении работников определяется работодателем исходя из собственных нужд, то есть из интересов эффективного хозяйствования. Работодатель определяет численность работников, которых необходимо направить на обучение по конкретным профессиям и специальностям, с учетом финансовых возможностей учреждения.

Предпринимаемые работодателем меры по подготовке и переподготовке работников касаются интересов профессионального развития последних. В связи с этим в коллективном договоре оговариваются условия и порядок направления работников на определенные формы профессиональной подготовки, переподготовки, повышение квалификации как в самом учреждении, так и в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования.

Индивидуальным трудовым договором могут быть оговорены обязательства работника по повышению квалификации, уровня профессионализма и компетентности, а также обязательства работодателя по созданию соответствующих условий для обучения. Трудовым кодексом определено, что работодатель обязан обеспечить гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, а также направляемым на повышение квалификации.

Статьями 37 и 43 Конституции РФ каждому предоставлена свобода выбора рода деятельности и профессии, предоставлено право на образование. А также закреплены гарантии общедоступности и бесплатности получения образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Данное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

В развитие конституционного права на получение бесплатного высшего образования закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" гарантирует получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Второе и последующее высшее образование можно получить на платной основе как в государственном, так и в негосударственном учебном заведении.

Гарантии и компенсации

Глава 26 Трудового кодекса определяет гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Материальное обеспечение работников, направляемых на обучение с отрывом от основной работы, осуществляется в соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610.

В частности, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по нормам, установленным для командировок на территории Российской Федерации.

Оплата проезда слушателей к месту учебы и обратно, а также выплата суточных за время их нахождения в пути осуществляется за счет средств федеральных органов исполнительной власти, предприятий (объединений), учреждений и организаций по месту основной работы слушателей. На время обучения слушатели обеспечиваются общежитием с оплатой расходов за счет направляющей стороны.

Е.И. Спиркина,

юрист

"Бюджетный учет", N 8, август 2005 г.