Аппарат Федерального арбитражного суда Московского округа ("Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения", N 4, июль-август 2005 г.)

Аппарат Федерального арбитражного суда Московского округа

Деятельность арбитражного суда обеспечивается его аппаратом. Федеральный конституционный закон N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в статье 25 определяет следующее устройство федерального арбитражного суда округа:

- президиум федерального арбитражного суда округа и две судебные коллегии;

- судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Кроме того, в аппарат Федерального арбитражного суда Московского округа входят такие подразделения, как Секретариат Председателя суда, Отдел обобщения судебной практики, учета и статистики, Управление делопроизводства, Отдел информатизации и вспомогательные подразделения (Бухгалтерия, Отдел кадров, Хозяйственный отдел). Общее количество работников аппарата ФАС МО на сегодняшний день составляет 140 человек.

Каждое структурное подразделение, входящее в аппарат Федерального арбитражного суда Московского округа, имеет особую важность и значимость в плане обеспечения функционирования суда в целом.

Так, важная роль отведена законом Председателю суда. В его компетенцию и обязанности входит организация деятельности суда, распределение обязанностей между своими заместителями, формирование судебных составов. Председатель ФАС МО осуществляет общее руководство аппаратом федерального арбитражного суда округа, созывает президиум федерального арбитражного суда округа и выносит на рассмотрение президиума относящиеся к его ведению вопросы.

Президиум суда, во главе с Председателем, играет большую роль в обсуждении вопросов судебной практики, организации деятельности суда и многих других. Полномочия Президиума ФАС МО определены в статье 28 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ. Президиум федерального арбитражного суда округа утверждает по представлению председателя федерального арбитражного суда округа, членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; рассматривает другие вопросы организации работы суда и судебной практики. В заседаниях Президиума Федерального арбитражного суда Московского округа по рассмотрению отдельных категорий споров принимают постоянное участие судьи и специалисты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководство и судьи арбитражных судов г. Москвы и Московской области. Они высказывают свою позицию по вынесенным на рассмотрение вопросам, что помогает вырабатывать единообразную практику применения законодательства.

В состав Федерального арбитражного суда Московского округа включены две судебные коллегии: судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, и судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений. На данный момент в обеих коллегиях действует в общей сложности 5 судебных составов, образованных из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Каждый состав имеет свою специализацию. Судебные коллегии утверждаются Президиумом суда из числа судей этого суда по представлению Председателя суда. Их возглавляют председатели - заместители Председателя суда. Председатель суда в случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии. Судебные коллегии Федерального арбитражного суда Московского округа проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

В суде работают 57 судей, включая руководителей суда, и 135 специалистов.

С 1998 г. в аппарат суда введена должность помощника судьи. На сегодня штат ФАС МО насчитывает 43 помощника. По мнению судей, этого совершенно недостаточно: у каждого судьи должен быть свой помощник.

В соответствии с 58-ой статьей АПК РФ на помощников возложены обязанности по оказанию помощи судье в подготовке и организации судебного процесса. Помощник может исполнять функции по ведению делопроизводства, непосредственно связанные с совершением процессуальных действий.

Помощник судьи является государственным служащим Российской Федерации и замещает в аппарате суда должность федеральной государственной службы, учрежденную для непосредственного обеспечения исполнения полномочий судей.

Лица, претендующие на должность помощника судьи, должны иметь высшее юридическое образование и соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 30 января 1996 г. N 123 "О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы".

Помощник судьи:

- изучает жалобы, заявления, дела, поступившие к судье, вносит предложения по приему их к производству (об отказе в приеме, возбуждении дела, назначении и т.д.);

- оказывает помощь судье в подготовке дела к судебному разбирательству;

- подбирает законы, нормативные акты, материалы по судебной практике;

- осуществляет контроль по делам, рассмотрение которых отложено или приостановлено;

- по поручению судьи готовит проекты судебных постановлений;

- осуществляет подбор данных и материалов для обобщений, докладов и выступлений;

- готовит проекты ответов на обращения и запросы по делам, находящимся в производстве судьи;

- участвует в приеме судьей граждан и юридических лиц;

- выполняет иные поручения.

Являясь хорошим юристом со стажем работы в суде, помощник работает под непосредственным руководством судьи и оказывает огромную помощь судейскому корпусу. Судьи очень ценят своих питомцев.

Одним из основных органов аппарата ФАС МО является Секретариат Председателя суда. Он осуществляет контроль за исполнением приказов и распоряжений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Федерального арбитражного суда Московского округа, планов работы суда, а также поручений руководства суда. Посредством автоматизированной информационной системы "Арбитраж-Округ" производит распределение кассационных жалоб по судьям. Обеспечивает прием представителей организаций и граждан Председателем и заместителями Председателя, председателями судебных составов, судьями, руководителями структурных подразделений суда, а также (через входящую в его состав пресс-службу) координирует информационную деятельность суда и осуществляет сотрудничество со средствами массовой информации.

Основными направлениями деятельности Отдела обобщения судебной практики, учета и статистики являются анализ и обобщение судебной практики; подготовка предложений, направленных на совершенствование законодательства, и рекомендаций по обеспечению единообразия судебной практики; ведение и анализ судебной статистики; составление статистических отчетов о работе ФАС МО; учет и систематизация законов и иных нормативно-правовых актов. Отдел рассматривает законопроекты Государственной Думы Российской Федерации и Московской городской думы, проекты постановлений Правительства г. Москвы и готовит по ним предложения, направленные на совершенствование законодательства.

Управление делопроизводства является структурным подразделением, в состав которого входят общий отдел и отдел автоматизированной подготовки документов. Основными задачами Управления являются организация документационного обеспечения деятельности суда, установление и обеспечение функционирования системы делопроизводства.

Отдел информатизации обеспечивает информационную поддержку деятельности ФАС МО и автоматизацию работы структурных подразделений суда с использованием современного программного обеспечения и перспективных компьютерных технологий, а также функционирование и эксплуатацию разветвленной локальной сети, аппаратных и программных средств вычислительной техники суда. Организует и проводит обучение персонала суда по работе со средствами вычислительной техники и программным обеспечением. Координирует сотрудничество с производителями справочных правовых систем "Гарант", "Кодекс" и "Консультант". В целях сокращения бумажного документооборота силами отдела создано хранилище электронных копий документов суда, что позволило оперативно осуществлять доступ к любому документу. Отделом налажен постоянный информационный обмен с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, арбитражными судами г. Москвы, Московской обл. и другими арбитражными судами Российской Федерации с использованием современных средств телекоммуникации.

Вспомогательные подразделения (Бухгалтерия, Отдел кадров, Хозяйственный отдел) занимаются соответствующими внутренними вопросами суда и обеспечивают нормальное функционирование его деятельности.

"Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения", N 4, июль-август 2005 г.