Постановка на учет - хронический недуг вмененщика
Споры о том, где "вмененные" фирмы и коммерсанты должны становиться на учет, не утихают уже несколько лет. Недавно к обсуждению подключились и московские налоговые работники.
По мере развития бизнеса все больше столичных фирм начинают работать в регионах. Особенно часто - в Московской области. В столице ЕНВД введен законом г. Москвы от 24 ноября 2004 г. N 75. Ему "подвластна" только деятельность по размещению наружной рекламы, да и то если фирма занимается ею как предпринимательской (подп. 3 п. 1 ст. 1). А статья 1 "вмененного" закона Московской области от 24 ноября 2004 г. N 150/2004-ОЗ утвердила более широкий перечень спецрежимных видов деятельности. Напомним, среди них - бытовые, ветеринарные услуги, ремонт автомобилей, розничная торговля, общественное питание и др.
Поэтому велика вероятность, что вся или часть "подмосковной" работы столичной компании подпадет под спецрежим. У бухгалтеров традиционно возникает масса "вмененных" вопросов. Один из самых актуальных - где становиться на учет в качестве плательщика ЕНВД. Ведь это можно сделать как в одной инспекции в регионе, так и в каждой из них по месту работы. На него сотрудники УФНС по г. Москве ответили в своем новом письме от 17 августа 2005 г. N 18-11/3/58352.
Ведомственное затмение
Новое письмо московских инспекторов поистине революционно для столичных фирм и коммерсантов. Но прежде, чем пояснить, в чем заключается его значение для бухгалтеров, кратко напомним историю "регистрационной" проблемы. Осенью прошлого года появилось несколько противоречащих друг другу разъяснений Минфина и ФНС. Так, в письме Министерства финансов от 7 сентября 2004 г. N 03-06-05-04/14 сказано, что организации и коммерсанты должны отмечаться по месту, где работают, только если они не прошли регистрацию в какой-либо инспекции в данном субъекте России.
Пример 1
Столичная фирма ЗАО "Экстра-Принт-М", которая специализируется на печати цифровых фотографий, открыла два пункта приема и выдачи заказов в Московской области. Первый из них расположен в г. Воскресенск, второй - в г. Жуковск. Данный вид деятельности связан с оказанием бытовых услуг населению. Поэтому на основании статьи 1 закона Московской области от 24 ноября 2004 г. N 150/2004-ОЗ он облагается ЕНВД. Следуя указаниям письма Минфина от 7 сентября 2004 г. N 03-06-05-04/14, компания встала на учет только в ИФНС по г. Жуковский. Там она будет отчитываться по обеим точкам приема-выдачи заказов. Руководитель выбрал этот город для постановки на учет, поскольку так было удобнее организации.
Через некоторое время налоговые работники выпустили противоположное по смыслу разъяснение. В письме МНС от 12 ноября 2004 г. N 22-2-14/1787@ они сообщили, что спецрежимники должны вставать на учет в каждой инспекции, на территории которой работают.
Пример 2
Условие примера 1.
Следуя указаниям письма МНС от 12 ноября 2004 г. N 22-2-14/1787@, компания встала на учет и в ИФНС по г. Воскресенск, и в ИФНС по г. Жуковский Московской области. По каждому пункту приема-выдачи заказов она будет отчитываться в инспекцию по его местонахождению.
А в письме ФНС от 9 декабря 2004 г. N 09-4-02/4866 проверяющие объяснили, почему были не согласны с точкой зрения минфиновцев. Во-первых, если фирма встанет на учет только в одной инспекции, а будет работать по всему региону, контролеры не смогут выполнить положения Бюджетного кодекса. Ведь в подпункте 3 пункта 3 статьи 2 закона от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ сказано, что в 2005 году единый налог на вмененный доход должен зачисляться в местные бюджеты. Последние, в свою очередь, представляют собой казну различных муниципальных образований, например районов, городов. Во-вторых, регистрация фирмы или коммерсанта только в одной инспекции региона затруднит их поиск, а значит, и налоговый контроль. Как проводить выездные проверки таких налогоплательщиков, инспекторам вообще не понятно.
Доводы ФНС убедили Министерство финансов. В письме от 27 декабря 2004 г. N 03-06-05-02/25 сотрудники этого ведомства сообщили, что в 2005 году компаниям следует придерживаться требований Федеральной налоговой службы.
2:0 в пользу организаций
Между тем в своем письме от 17 августа 2005 г. N 18-11/3/58352 сотрудники московского УФНС просто процитировали положения статьи 346.28 Налогового кодекса. Они сообщили, что фирмы и коммерсанты, которые не стоят на учете в инспекциях субъекта России, где работают, обязаны отметиться по месту своей деятельности. Для этого статья 346.28 отводит им пять дней. По мысли инспекторов, столичная фирма, которая ведет "вмененную" деятельность в области, не освобождается от постановки там на учет (см. пример 1). Это письмо интересно компаниям не столько своим содержанием, сколько тем, что оно не оспаривает положение статьи 346.28 Налогового кодекса. Напомним, в данной статье говорится о том, что регистрироваться нужно, только если компания еще не стоит
