Государственный контроль за весовыми приборами и взвешиванием товаров (С.Д. Иванова, "Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", N 9, сентябрь 2005 г.)

Государственный контроль за весовыми приборами
и взвешиванием товаров

Торговлю невозможно представить без весов. Они существовали еще в древности и дошли до наших дней. При анализе Устава новгородского князя Всеволода Мстиславича, княжившего в Новгороде с 1117 по 1136 год, были обнаружены сведения об установлении ответственности за использование неправильных мер и весов, а также за обмер и обвес покупателей. Уставом было предусмотрено наказание в виде смертной казни, с последующей конфискацией нажитого имущества. Таким образом, мы видим, что уже в первый период истории русского права существует наказание, и довольно суровое, за обмеривание и обвешивание. В этом же Уставе упоминается правило о необходимости ежегодно проверять меры и весы, которое в дальнейшем мы обнаруживаем и в Своде Законов Российской Империи, и в более поздних источниках права.

Современные российские предприниматели тоже по-разному решают дилемму о том, что такое весы - главный помощник в одурачивании покупателей или же все-таки прибор для точного измерения массы продукта. Поэтому очень важно, чтобы предприниматель знал, какие требования предъявляются к весовой технике, что является нарушением ее использования, и какое наказание может грозить за это сегодня.

Как предпринимателю правильно выбрать весы?

В современной торговле используют две основные разновидности весов - механические и электронные.

Механические весы бывают с одной и двумя чашами. Для торговли выпускают приборы с циферблатом, на который нанесены деления. Цена одного деления может составлять 5 или 10 г. Диапазон взвешивания находится в пределах от 20 г до 3 кг или от 40 г до 6 кг. Часто механические весы допускают возможность учета тары. К сожалению, они не обладают особенной точностью.

Электронные весы обладают множеством неоспоримых преимуществ: высокая точность, экономия времени за счет того, что электронные весы сразу показывают стоимость товара, увеличенный диапазон взвешивания - от 4 до 15 кг. Хотя абсолютной точности измерения добиться нельзя, однако именно при использовании электронной техники погрешность сведена к минимуму.

Схема 1

                        /---------------\

                        |      Весы     |

                        |               |

                        \---------------/

                 /--------------\ /-------------\

                 | Механические | |Электронные  |

                 \--------------/ \-------------/

         /---------------------\      /---------------------------------\

         |Одно или двучашечные |      |Питание от сети переменного тока,|

         |                     |      |бортовой     сети     автомобиля,|

         |                     |      |аккумулятора или батареек        |

         \---------------------/      \---------------------------------/

Отметим также важные характеристики весов, используемых предпринимателями для разных целей.

Весы, используемые только для фасовки товара в складских или подсобных помещениях, не нуждаются в дополнительном устройстве, на которое выводится информация.

Для весов, используемых в уличной торговле, важен температурный режим. Электронные приборы рассчитаны на температурный диапазон от - 10 до + 40 градусов Цельсия.

Для предприятий общественного питания и розничной торговли очень важен такой показатель, как учет тары, поскольку зачастую товар фасуется в тару, имеющую собственный вес. Такая функция предусмотрена практически во всех моделях электронных весов, однако следует обращать внимание на такую деталь, как предельная масса тары.

Работа с весами также имеет ряд особенностей.

При эксплуатации весов необходимо соблюдать определенные правила - регулярно проверять уровень и устойчивость, плавно опускать взвешиваемый товар на грузоприемную площадку, не оставлять на ней груз на долгое время, не выходить за допустимый предел взвешивания. Нарушение установленных норм может привести к снижению чувствительности весов и вывести их из строя, в то время как бережное обращение максимально продлит срок их службы и создаст продавцу хорошую репутацию.

Контрольное перевзвешивание и перемеривание

Ревизионными и правоохранительными органами могут проводиться контрольное перевзвешивание и перемеривание. Такие действия производятся только исправными весоизмерительными приборами. Если перевзвешивание производится на весах (циферблатных, настольных, товарных, электронных и др.), где была произведена покупка товара, то эти весы должны быть внимательно осмотрены на наличие пломб, отсутствие механических повреждений, при необходимости отрегулированы по уровню и установлены точно на "ноль".

В случае, если весоизмерительные приборы разбалансированы или вообще непригодны для использования, они подлежат изъятию, и последующее взвешивание производится на контрольных весах. В необходимых случаях для проверки весоизмерительных приборов может быть приглашен метролог.

Пример 1

Акт
контрольного перевзвешивания

 г. Пушкин                                                20 июля 2005 г.

Мною, ревизором Госторгинспекции г. Пушкина Яшиной Т.Н., при осуществлении документальной ревизии магазина N 5 было произведено контрольное перевзвешивание товара в присутствии: индивидуального предпринимателя Бикина А.А., продавца отдела Соловьевой О.А., грузчика магазина Борисова П.Н.

По накладной от 13 июля 2005 г. N 2198 магазином N 5 получен сахар-песок 500 кг по цене 17 руб. за 1 кг, который был 20 июля 2005 г. расфасован в полиэтиленовые пакеты по 1 кг для реализации в зале самообслуживания и на развале.

Проверка проводилась путем взвешивания на контрольных весах циферблатного типа ВНЦ N 352368, 2 класса точности, одно деление 5 г. Произведено перевзвешивание 10 пакетов сахара по 1 кг в каждом и определение их среднего веса, в присутствии указанных в акте лиц.

В результате контрольного взвешивания установлено:

- вес 10 пакетов сахара-песка составил - 9 кг 750 г;

- недовес в контрольной партии составил - 250 г.

С весом согласны:

_________________________________________________________________________

     (подписи лиц, присутствующих при контрольном взвешивании)

В ходе проверки жалоб и заявлений со стороны администрации и присутствующих лиц не поступило.

     Ревизор                  _________________       Т.Н. Яшина

     Присутствующие:          _________________       А.А. Бикин

                              _________________       О.А. Соловьева

                              _________________       П.Н. Борисов

Ревизор по собственной инициативе или по поручению правоохранительных органов может сверить фактический объем партии груза с содержанием накладной в момент транспортировки или поступления товара на склад покупателя. Проверка возможна и по завершении операции, но незамедлительно, пока, например, бестоварный приход не замаскирован столь же бестоварным расходом.

Данный прием нередко используется и для проверки материалов инвентаризации, когда сомнительные позиции описи контролируются повторным снятием остатков.

Осмотру могут подвергаться самые различные объекты: производственные помещения, оборудование, территории, склады, продукция и др. К осмотру или обследованию при необходимости привлекаются владельцы (арендаторы) проверяемого объекта (индивидуальные предприниматели) или лица, ответственные за те или иные участки работы и могущие дать необходимые пояснения.

Такой осмотр производится работниками милиции (п. 25 ст. 11 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-I "О милиции"), а обследование уполномочены проводить контролеры-ревизоры (п. 13 Инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов РФ, утв. приказом Минфина РФ от 14.04.2000 N 42н), представители налоговой инспекции, осуществляющие проверки (п. 4 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-I "О государственной налоговой службе"), органы торгинспекции, органы СЭС, инспекторы Госстандарта, представители государственной инспекции труда.

Характерные нарушения использования весовых приборов в торговле

В торговых организациях для проверки многих хозяйственных операций контролирующие органы проводят тщательный осмотр маркировки, товарных знаков, наличия акцизных марок, других отличительных признаков конкретных товаров. Полученные при осмотре данные сопоставляются с содержанием приходных и расходных документов. В тех случаях, когда для проверки документов требуется изучить свойства осматриваемых товаров, к участию в осмотре может быть привлечен специалист-товаровед. При осмотре весового хозяйства могут быть обнаружены следующие нарушения:

- отсутствие клейма на весоизмерительных приборах;

- облегченные гири;

- утяжеленные чаши для взвешивания;

- разбалансированные весы и др.

В свою очередь, осмотр торговых помещений позволит установить нарушения при использовании контрольно-кассовых машин. Все данные, полученные при осмотре, сопоставляются с содержанием соответствующих документов.

В процессе данной деятельности могут быть установлены:

- факты нарушения правил хранения продукции;

- неудовлетворительная организация контрольно-пропускного режима;

- сокрытие объектов от налогообложения и др.

В процессе осмотра и обследования проверяющими лицами может осуществляться отбор проб и изъятие образцов сырья, материалов, продукции и товаров для последующего проведения их анализа в лабораторных условиях (см. Пример 2).

Пример 2

Протокол N 12
изъятия образцов продукции

г. Гатчина                                             12 августа 2005 г.

Оперуполномоченный УБЭП ФСЭНП УВД Ленинградской обл. капитан милиции Антонов И.В. на основании п. 25 ст. 11 Закона РФ "О милиции" в присутствии: Кротова Ивана Алексеевича, проживающего по адресу: г. Гатчина, ул. Соборная, д. 32, кв. 14, и Воропаевой Аллы Леонидовны, проживающей по адресу: г. Ломоносов г. Санкт-Петербурга, Дворцовый пр., д. 14, кв. 17, составил настоящий акт о том, что 12 августа 2005 г. в 12 час. в столовой индивидуального предпринимателя Г.Д. Голошумова, расположенной по адресу: г. Гатчина, ул. Парковая, д. 5, в присутствии зав. производством Поляковой Зинаиды Петровны произвел получение среднего образца сухой смеси гречневой крупы и его изъятие.

Образец крупы весом 400 г помещен в стеклянную банку емкостью 0,5 л, закрытую полиэтиленовой крышкой, обернутую сверху белой тканью, под кольцо горлышка обвязанную шпагатом, концы которого скреплены ярлыком с печатью индивидуального предпринимателя Г.Д. Голошумова и подписями присутствующих лиц.

Изъятый образец и копия накладной от 12 августа 2005 г. N 47 на получение указанной продукции приобщены к данному акту.

Жалоб и заявлений со стороны присутствующих в процессе изъятия образцов проб не поступило.

     Подписи:                   _____________________        И.А. Кротов

                                _____________________      А.Л. Воропаева

                                _____________________       З.П. Полякова

Оперуполномоченный УБЭП

УВД Ленинградской обл.

капитан милиции                 _____________________        И.В. Антонов

Копию акта получила

заведующая производством столовой ___________________       З.П. Полякова

Указанный метод фактического контроля предусмотрен п. 13 Инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 14.04.2000 N 42н.

Контрольная закупка

В процессе контрольной закупки контролер или покупатель просит продать ему определенное количество того или иного товара. После того как товар взвешен (отмерен) продавцом, передан покупателю и с ним произведен расчет, закупка объявляется "контрольной". После чего осуществляется проверка соблюдения правил торговли и актирование выявленных нарушений.

В присутствии продавца, заведующего магазином (или самого индивидуального предпринимателя - владельца магазина), а также двух покупателей осуществляется проверка фактически отпущенного товара и правильность расчетов путем перевзвешивания, перемеривания, пересчета товара.

Результаты контрольной покупки оформляются актом контрольной покупки, который подписывается всеми участниками данного действия. Акт составляется по форме, установленной для каждого контролирующего ведомства. С учетом основных требований, предъявляемых к данному документу, проверяющие Госторгинспекции используют приведенный образец акта (см. Пример 3).

Пример 3

Акт
контрольной закупки

  г. Тула                                         25 июля 2005 г.

                                                  ----------------

                                 время проверки   14 час. 30 мин.

                                                  ----------------

  Специалист Госторгинспекции г. Тулы Петров А.И.

-------------------------------------------------------------------------

   (должность, Ф.И.О. представителя контролирующего органа)

на основании п. 7 постановления Правительства РФ от 27.05.1993 г. N 501

             ------------------------------------------------------------

                                 (нормативный акт)

                             произвел:

с участием покупателей: Кротова П.А., прож. г. Тула, ул. Болдина, 15,

                        -------------------------------------------------

кв. 3; Ваниной А.С., прож. г. Тула, ул. Оружейная, д.32, кв.55,

-------------------------------------------------------------------------

                    (Ф.И.О., адрес покупателя)

контрольную покупку у продавца (предпринимателя)  индивидуального

                                                 ------------------------

предпринимателя Дубровской Веры Александровны,

-------------------------------------------------------------------------

прож. г. Тула, ул. Скуратовская, 11, кв. 43

-------------------------------------------------------------------------

    (Ф.И.О., адрес проверяемого лица, наименование торговой организации)

                        Покупался следующий товар:

	Наименование товара	Количество	Цена за 1 кг
1.	Апельсины	3 кг	25 руб.
2.	Лимоны	2 кг	35 руб.

     За весь купленный товар продавец затребовала и получила с покупателя

145 рублей.

---

     После полного  расчета  с  покупателем  продавцу  было  объявлено  о

контрольной покупке и, не отходя  от  прилавка,  произведено  контрольное

перевешивание (перемеривание).

     Контрольное  взвешивание  производилось  в  присутствии  всех   лиц,

указанных в акте,                   чистым весом

                  -------------------------------------------------------

                   (чистым весом, с упаковкой одинаковой по весу, на чаше

                   для гирь и т.п.)

на весах  ВНЦ N 67458, грузоподъемность 10 кг, клеймение от 10.11.2002 г.

         ----------------------------------------------------------------

     В результате покупателем фактически было приобретено товара:

	Наименование товара	Количество	Цена за 1 кг
1.	Апельсины	2 кг 900 г	72 руб. 50 коп.
2.	Лимоны	1 кг 950 г	68 руб. 25 коп.

     Итого потребителю продано фактически товара на общую сумму 140  руб.

                                                                ---

75 коп.

--

 Таким образом, обсчет покупателя составил      4     руб.   25   коп.

                                           ---------       -----

           (четыре   рубля  двадцать пять копеек)

-------------------------------------------------------------------------

                            (прописью)

     При перевзвешивании потерь продуктов и др. товаров  не  было.  После

контрольной закупки товары были оставлены в магазине, а деньги возвращены

покупателю. В процессе  контрольной  закупки  изъято  и  будет  находиться

при акте до решения по делу

                         изъятие не производилось

-------------------------------------------------------------------------

   (накладная N с призниками подделки, облегченные гири, ценники и т.п.)

     С актом контрольной закупки  ознакомлены  все  присутствующие  лица.

Жалоб и заявлений со стороны продавца (предпринимателя) Дубровской В.А. и

                                                       ------------------

других лиц, указанных в акте, не поступило.

     Подписи:                           Петров               А.И. Петров

                                ---------------------        ------------

                                        Кротов                И.А. Кротов

                                ---------------------        ------------

                                        Ванина                А.С. Ванина

                                ---------------------        ------------

                                        Дубовская          В.А. Дубовская

                                 ---------------------    ---------------

Копию акта получила

                                        Дубовская        /В.А. Дубовская/

                                 ---------------------    ---------------

 25 июля 2005 г.

 ----------------

С.Д. Иванова,

юрист, г. Новосибирск

"Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", N 9, сентябрь 2005 г.