Письмо Правительства РФ от 18 июля 2005 г. N 2270п-П12 "Заключение на проект федерального закона "О жертвах войн", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Тверской области"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Как следует из пояснительной записки, основанием для разработки законопроекта явилось большое число обращений в законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации различных категорий граждан, материальное положение которых остается неудовлетворительным в связи с повышением тарифов на коммунальные услуги. Однако название и содержание законопроекта по своей сути не связано с решением этой проблемы.

Законопроектом предлагается установить отдельным категориям граждан Российской Федерации статус "жертв войн", а также определить меры и социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 1100 рублей.

Отнесение к "жертвам войн" военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации и других странах в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах контртеррористических операциях, противоречит нормам Федерального закона "О статусе военнослужащих". В соответствии с этим законом на военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни.

Учитывая особый характер обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации и прежде всего в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О статусе военнослужащих", "О государственной социальной помощи", Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах".

Законопроектом не установлены критерии отнесения к "жертвам войн" граждан Российской Федерации, родившихся в период с 1 января 1932 г. по 2 сентября 1945 г., проживавших на территории СССР во время Великой Отечественной войны.

Принятие законопроекта приведет к существенным дополнительным расходам средств федерального бюджета. По расчетам авторов, на его реализацию потребуется около 200 млрд. рублей в год. При этом следует иметь в виду, что финансово-экономическое обоснование является не полным, так как не учитывает, что статус "жертв войн" в случае принятия законопроекта получит значительная часть населения Российской Федерации и граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом.

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации проект федерального закона не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков