Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 сентября 2005 г. N КГ-А41/8549-05-2 Отказывая в иске о признании недействительным отказа в государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице, суд указал, что документы, поданные на регистрацию, не отвечают признакам достоверности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 сентября 2005 г. N КГ-А41/8549-05-2
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Коломенский строитель" (ООО "Коломенский строитель") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 7 по Московской области (МИ МНС России N 7 по Московской области) от 10 декабря 2004 г. об отказе ООО "Коломенский строитель" в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы и об обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения в сведения о руководителе ООО "Коломенский строитель" (л.д. 4-6).

Решением Арбитражного суда Московской области от 9 июня 2005 г. признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Московской области от 10 декабря 2004 г. "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", необходимых для государственной регистрации документов", как не соответствующее Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей", а именно: отказ в внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Московской области обязана внести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы ООО "Коломенский строитель", а именно: сведений о директоре - Короле Олеге Владимировиче на основании представленного заявления по форме Р14001 от 9 декабря 2004 г. Возвращена из федерального бюджета пошлина в размере 1000 руб. Решение мотивировано тем, что ООО "Коломенский строитель" были представлены для регистрации изменений в сведения о юридическом лице все документы, предусмотренные ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", что правом истребовать иные документы при регистрации изменений в сведения о юридическом лице регистрирующий орган не наделен. Далее первая инстанция указала, что из протокола N 3 внеочередного заседания учредителей следует избрание генеральным директором ООО "Коломенский строитель" Короля О.В., с которым был заключен трудовой договор, что заявление Кузнецовой Н.Ф. не было подписано прежним руководителем Королем О.В., что обжалуемое решение МИ МНС России N 70 по Московской области не содержит сведений о документах, которые не были представлены, и это является нарушением требований п. 2 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", что спор между директорами ООО "Коломенский строитель" не является предметом рассмотрения настоящего дела и закон не возлагает на регистрирующий орган обязанности выяснять обстоятельства смены руководителя юридического лица (л.д. 93-97).

В апелляционном порядке решение не обжаловано.

В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Московской области (МИ ФНС России N 7 по Московской области), являющаяся правопреемником МИ МНС России N 7 по Московской области в силу закона, просит решение от 9 июня 2005 г. отменить, ссылаясь на подписание заявления по форме Р14001 лицом, сведения о котором как о лице, уполномоченном подписывать подобные заявления от имени ООО "Коломенский строитель" не содержатся в ЕГРЮЛ, на неправильное применение судом п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", п. 3 ст. 40 Федерального закона "Об акционерных обществах" (л.д. 100-103).

В кассационной жалобе ООО "Коломенский строитель", подписанной директором Кузнецовой Н.Ф., просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области, ссылаясь на наличие вступивших в законную силу судебных актов о признании законными решений собраний участников ООО "Коломенский строитель" об избрании директором Кузнецовой Н.Ф., на подписание искового заявления неуполномоченным лицом, на неправильное применение судом п. 1 ст. 9, ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (л.д. 110-112).

Давая объяснения в заседании кассационной инстанции, представитель ООО "Коломенский строитель", действующий по доверенности, выданной директором Кузнецовой Н.Ф., поддержал доводы кассационной жалобы.

МИ ФНС России N 7 по Московской области, надлежаще извещенная о времени и месте заседания кассационной инстанции, своего представителя в суд не направила.

Проверив доводы жалоб, материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО "Коломенский строитель", кассационная инстанция находит решение подлежащим отмене и считает возможным принять новое решение в связи со следующим.

Первой инстанцией с достаточной полнотой установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, однако неправильно применены нормы материального права.

Ссылаясь на ст.ст. 4, 5, 9, 17, 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", первая инстанция не учла правоустанавливающего характера Единого государственного реестра юридических лиц.

Первой инстанцией не принято во внимание содержащееся в п. 3 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указание о том, что при несоответствии указанных в п. 1 настоящей статьи сведений государственного реестра (в том числе - о лице, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности) сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в п. 1 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих исправлений.

Поскольку сведения государственного реестра имеют правоустанавливающее значение, записи в государственный реестр вносятся при представлении предусмотренных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" документов. Указанные документы должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать по крайней мере внешними признаками достоверности, в том числе с учетом требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, в том числе в части их реквизитов, к которым относится и подпись уполномоченного лица, не могут быть основанием для внесения записей в государственный реестр.

С учетом изложенного, а также обстоятельств дела, установленных арбитражным судом первой инстанции, решение МИ МНС России N 7 по Московской области от 10 декабря 2004 г. об отказе ООО "Коломенский строитель" во внесении в государственный реестр изменений в сведения и юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по изложенным в упомянутом решении мотивам нельзя признать не соответствующим закону.

При таких обстоятельствах заявление ООО "Коломенский строитель" о признании недействительным указанного решения МИ МНФ России N 7 по Московской области удовлетворено быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 9 июня 2005 г. по делу N А41-К2-1987/05 Арбитражного суда Московской области отменить. В удовлетворении заявления отказать.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2005 г.