Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 сентября 2005 г. N КА-А41/8696-05 Не подлежит налогообложению по НДС осуществление банками банковских операций, в том числе и купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 сентября 2005 г. N КА-А41/8696-05
(извлечение)

Товарищество с ограниченной ответственностью "Галым" г. Байконур Республики Казахстан (далее - ТОО "Галым") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу и космодрому Байконур (ныне - Инспекция ФНС России по городу и космодрому Байконур, далее - Инспекция) о признании незаконными ее решений от 04.11.2003 N 358, от 13.11.2003 N 375 и от 12.02.2004 N 51 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 20.01.2005, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2005, заявленные требования удовлетворены со ссылкой на несоответствие оспоренных ненормативных актов налогового органа требованиям ст.ст. 39, 146, 101 НК РФ.

Законность и обоснованность судебных актов проверяется в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой налоговой Инспекции, в которой ставиться вопрос об их отмене и принятии решения об отказе в удовлетворении заявления по основаниям неправильного применения судом вышеназванных норм права.

В отзыве на кассационную жалобу ТОО "Галым" возражает против ее удовлетворения, считая обжалованные судебные акты соответствующими действующему законодательству и имеющимся в деле доказательствам. Отзыв соответствует требованиям ст. 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщен к материалам дела.

Дело рассмотрено по правилам ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных в установленном законом порядке о месте и времени разбирательства по жалобе, и с учетом заявленного Инспекцией ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителей.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалованных судебных актов.

Решениями от 04.11.2003 N 358, от 13.11.2003 N 375, от 12.02.2004 N 51 Инспекция привлекла ТОО "Галым" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафов за неуплату НДС за 2-4 кварталы 2003 года. Этими же решениями доначислены налог и соответствующие пени. В качестве основания для принятие вышеназванных решений налоговый орган указал на неправильное применение налогоплательщиком установленной п.п. 3 и 5 п. 3 ст. 149 НК РФ налоговой льготы по НДС.

Считая упомянутые решения налогового органа незаконными, ТОО "Галым" оспорило их в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из отсутствия у налогового органа основания для привлечения заявителя к налоговой ответственности, доначислений НДС и соответствующих пени, поскольку ТОО "Галым" правомерно воспользовалось установленной п.п. 3 и 5 п. 3 ст. 149 НК РФ льготой по налогу.

Данный вывод суд кассационной инстанции находит правильным.

Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 149 НК РФ не подлежат налогообложению осуществление банками банковских операций, в том числе и купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах.

В силу п.п. 5 п. 3 названной статьи не подлежит налогообложению осуществление отдельных банковских операций организациями, которые в соответствии с законодательством РФ вправе совершать их без лицензии Центрального Банка РФ.

Инспекция ссылается на учредительные документы ТОО "Галым" и осуществление им фактической деятельности, связанной с проведением обменных операций с наличной иностранной валютой без выдачи Банком России лицензии. В связи с чем Инспекция полагает, что у заявителя отсутствовали правовые основания для применения спорной налоговой льготы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанций, ТОО "Галым" является иностранной организацией, работающей на территории города Байконур, производящей на основании лицензии операции с наличной иностранной валютой.

Согласно п.п. 1 Главы 2 Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерации "О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти" (Москва, 23.12.1995) город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На территории города размещены, в том числе банки Республики Казахстан, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Банки РФ, функционирующие и вновь открывающиеся на территории комплекса Байконур на период аренды этого комплекса, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. Банки других государств открываются как иностранные банки в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Надзор за деятельность банков России осуществляет Центральный Банк РФ. Банковский надзор за деятельность банков Республики Казахстан и банков других государств на территории комплекса Байконур осуществляет Национальный банк Республики Казахстан, (п.п. 2.2. Соглашения).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущены опечатки. Имеются в виду п. 1 ст. 1 Главы 1 и п. 2 ст. 13 Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерации "О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти" от 23 декабря 1995 г.

В силу п.п. 3 Соглашения платежным средством на территории комплекса Байконур являются национальные валюты Республики Казахстан и Российской Федерации.

ТОО "Галым" зарегистрировано Комитетом регистрационной службы Минюста Республики Казахстан на основании Закона РК "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан" и в соответствии со ст. 5 названного Закона - как организация, осуществляющая отдельные виды банковских операций.

При наличии лицензии на организацию обменных операций с наличной иностранной валютой N 25008/282, выданной 26.01.2000 Национальным банком Республики Казахстан, и с учетом вышеназванного Соглашения, п. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 7 НК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что ТОО "Галым" не относится к банкам, которые на основании лицензии уполномоченного органа правомочно проводить отдельные виды банковских операций. Названное Общество, не являясь банком, вправе осуществлять банковские операции по обмену валюты. При рассмотрении спора суд обоснованно принял во внимание письмо ЦБ РФ N 12-1-5/704 относительно применения ст. 5 Закона от 02.12.1999 "О банках и банковской деятельности" применительно к спорной ситуации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду ст. 5 Закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности"

При таких обстоятельствах суд правильно применил положения п. 1 ст. 11, п. 3 ст. 39, ст. 146 НК РФ, Закон РФ от 09.10.1992 N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле", с учетом его изменений и дополнений, и обоснованно исходил из того, что осуществление ТОО "Галым" операций, связанных с обращением российской или иностранной валюты на территории города и космодрома Байконур, не признается реализацией. В силу чего отсутствует объект налогообложения, следовательно, заявитель привлечен к налоговой ответственности и взысканию доначислений налога и пени - неправомерно.

Доводы налогового органа, направленные по существу на переоценку фактических обстоятельств, установленных судом, и не имеющие ссылок на не исследованные и не оцененные судом доказательства, а также нарушенные судом нормы права, не свидетельствуют о судебной ошибке по настоящему делу.

Суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства по делу, дал оценку имеющимся в деле доказательствам и сделал правильный вывод по настоящему спору. Оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 20.01.2005 по делу N А41-К2-8088/04 Арбитражного суда Московской области и постановление от 26.05.2005 N 10АП-1069/05-АК по тому же делу Десятого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России по городу и космодрому Байконур - без удовлетворения.