Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 октября 2005 г. N КА-А40/9410-05 Иск о признании недействительным ненормативного акта государственного органа не может быть удовлетворен, поскольку оспариваемый акт не нарушает прав заявителя, несоответствие данного акта нормам законодательства не установлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 октября 2005 г. N КА-А40/9410-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2005 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Информ-Х", в соответствии с уточненными исковыми требованиями, обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными абзацев 6, 8-9, 11 Письма Центрального Банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) от 19.09.01 г. N 08-17/3474 "О порядке приема и исполнения банками исполнительных документов".

Решением от 12.07.05 г. в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку суд пришел к выводу, что данным письмом не нарушаются права общества, а также не установлено несоответствие данного письма нормам законодательства.

В апелляционном порядке решение не оспаривалось.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с заявлением о пересмотре решения в кассационном порядке, при этом ссылается на то, что выводы суда противоречат статье 6 ФЗ "Об исполнительном производстве", Определению Верховного суда РФ.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, просит решение по делу отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Представитель ЦБ РФ возражал против удовлетворения кассационной жалобы, поскольку считает решение законным и обоснованным.

Заслушав доводы сторон по кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном статьей 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражный суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской деятельности об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действия (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 198 АПК РФ также предполагает, что право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативного правового акта возникает при нарушении прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии действующему законодательству и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридических лиц.

Как установлено Арбитражным судом г. Москвы не подтверждается довод заявителя о том, что оспариваемым письмом нарушаются интересы Общества, в то время как обязанность доказывания обстоятельств, на которых стороны основывают свои требования, в силу статьи 65 АПК возложа на сторону, которая ссылается на такие обстоятельства.

Из статей 29, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что только при наличии двух условий, нарушении права и несоответствии закону, ненормативный акт может быть признан недействительным.

Поскольку одно из обстоятельств, а именно, нарушение права общества, не доказано, суд правомерно принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку, указывая на нарушение ЦБ РФ норм законодательства и Определения Верховного суда РФ, Общество не приводит доводов и доказательств, подтверждающих нарушение его права оспариваемым актом.

Федеральный арбитражный суд Московской округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы сторон по кассационной жалобе, установил, что оснований к отмене решения Арбитражного суда г. Москвы не имеется, поскольку суд полно и всесторонне исследовали юридически значимые обстоятельства, дала надлежащую правовую оценку доводам сторон, правильно применили нормы законодательства, регулирующие вопросы оспаривании ненормативных актов.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.07.05 г. N А40-21015/04-94-213 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Информ-Х" - без удовлетворения.