Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 октября 2005 г. N КГ-А40/9985-05 Отказывая в удовлетворении требований по делу о взыскании убытков, связанных с предоставлением услуг по перевозке льготной категории граждан, суд исходил из того, что истцом не представлены в качестве доказательств договоры, заключенные между компанией-перевозчиком и Управлением социальной защиты населения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 октября 2005 г. N КГ-А40/9985-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2005 г.

Открытое акционерное общество "Авиакомпания "Домодедовские авиалинии" (далее - ОАО "Авиакомпания "Домодедовские авиалинии") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Министерству финансов РФ, Управлению социальной защиты населения администрации Белгородской области, Министерству труда и социального развития РФ о взыскании солидарно 418.183 руб. 41 коп. убытков, связанных с предоставлением услуг по перевозке льготной категории граждан проживающих в Белгородской области в 2003 г.

Иск заявлен со ссылкой на статью 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 10 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", статей 4, 5 Федерального закона от 25.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статью 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что понесенные расходы по перевозке пассажиров, имеющих предоставленные законодательством Российской Федерации льготы, не были возмещены.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.04.05 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.05 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

Суды обеих инстанций пришли к выводу, что истцом не представлены в качестве доказательств договора, заключенные между ОАО "Авиакомпания "Домодедовские авиалинии" и Управлением социальной защиты населения администрации Белгородской области.

В кассационной жалобе истец просит решение и постановление отменить и принять новое решение, так как считает указанные судебные акты, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права.

В заседании суда кассационной инстанции представитель истца доводы кассационной жалобы поддержал.

Ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, явку своих представителей в заседание суда не обеспечили.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами обеих инстанций и следует из материалов дела, ОАО "Авиакомпания "Домодедовские авиалинии" осуществило перевозку льготных категорий граждан проживающих на территории Белгородской области воздушным транспортом выполняемых ОАО "Авиакомпания "Домодедовские авиалинии".

Судом также установлено отсутствие договорных отношений ОАО "Авиакомпания "Домодедовские авиалинии" с Управлением социальной защиты населения администрации Белгородской области о предоставлении определенным категориям граждан льгот по оплате проезда на воздушном транспорте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Российской Федерации порядок возмещения расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2000 г. N 964 (далее - Правила), органы социальной защиты населения субъектов РФ распределяют и на договорной основе перечисляют выделенные Министерством финансов РФ средства транспортным организациям, непосредственно осуществившим перевозку ветеранов, по предъявлении указанными организациями соответствующих платежных документов, подтверждающих факт перевозки и понесенные расходы. Оплата производится в пределах выделенных на указанные цели органам социальной, защиты населения субъектов РФ средств по мере их поступления.

Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2001 г. N 536, срок действия которого продлен на 2003 г. Постановлением Правительства РФ от 10.02.2003 г. N 85, утвержден порядок предоставления и расходования средств фонда компенсаций на реализацию Федерального закона от 25.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", которым предусматривается выплата средств по договорам на оказание услуг организациям, предоставляющим их в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Исходя из вышеизложенного и положений Правил, перечисление, выплата денежных средств осуществляется на договорной основе. Таким образом, у ответчиков не возникло обязательство перед истцом по перечислению, выплате денежных средств, связанных с реализацией льгот по оплате проезда предусмотренных законодательством Российской Федерации, и тем самым отсутствует ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно пункту 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено возмещение убытков лицу, чье право нарушено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания требований и возражений лежит на соответствующей стороне.

Суды обеих инстанций правомерно сделали вывод о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие понесенные им расходы, а именно: наличие договорных отношений между ОАО "Авиакомпания "Домодедовские авиалинии" и Управлением социальной защиты населения администрации Белгородской области. Вследствие чего право истца на возмещение расходов, которые подлежат возмещению на договорной основе, не было нарушено.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали обстоятельства дела и приняли законные и обоснованные решение и постановление. Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Оснований к отмене принятых по делу судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 22 апреля 2005 г. Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 11 июля 2005 г. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу А40-2839/05-24-28 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Авиакомпания "Домодедовские авиалинии" - без удовлетворения.