Комментарий к постановлению Правительства РФ от 26 сентября 2005 г. N 582 "Об утверждении правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере" (К.О. Харитонова, "Нормативные акты для бухгалтера", N 20, октябрь 2005 г.)

Комментарий к постановлению Правительства РФ от 26 сентября 2005 г.
N 582 "Об утверждении правил уплаты страховых взносов
на обязательное пенсионное страхование
в виде фиксированного платежа в минимальном размере"

Закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предписывает лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой (предпринимателей, адвокатов, нотариусов и частных детективов), перечислять взносы на финансирование своей собственной пенсии. Опубликованный документ установил порядок перечисления таких платежей.

Плательщики минимального взноса "по-конституционному"

Размер взносов на пенсионное страхование, которые должны перечислять предприниматели, фиксирован. Величина такого платежа за месяц определяется исходя из стоимости страхового года, которую ежегодно должно утверждать Правительство РФ. Но в любом случае месячная сумма взноса не может быть меньше 150 рублей. Правила уплаты минимального платежа и взносов в размере, определяемом стоимостью страхового года, должны быть также установлены Правительством РФ (ст. 28 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

В отношении страховых платежей, размер которых превышает 150 рублей в месяц, Правительство РФ выполнило свою обязанность еще в 2003 году, утвердив постановлением от 11.03.2003 N 148*(1) Правила их перечисления. Порядок же уплаты минимального взноса установлен только сейчас.

Но в то же время в отличие от ранее утвержденных Правил опубликованный документ учитывает позицию Конституционного Суда РФ по ряду спорных вопросов, связанных с уплатой страховых взносов в виде фиксированного платежа.

Так, Закон N 167-ФЗ обязывает платить пенсионные взносы всех предпринимателей. Никаких исключений он не предусматривает. Однако опубликованные Правила разрешают не перечислять эти платежи двум категориям страхователей.

Во-первых, минимальный взнос могут не платить военные пенсионеры, то есть те, кому назначена пенсия в соответствии с Законом РФ от 12.02.93 N 4468-1. Включение этой нормы в Правила продиктовано тем, что Конституционный Суд в определении от 24.05.2005 N 223-О признал положения Закона N 167-ФЗ, обязывающие военных пенсионеров платить фиксированные взносы на финансирование страховой и накопительной частей пенсии, неконституционными. Поскольку действующее законодательство не предусматривает механизм, гарантирующий увеличение размера получаемой пенсии в связи с уплатой фиксированных страховых взносов.

Во-вторых, лица, которые находятся в "отпуске" по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, могут не платить страховые взносы в течение этого периода. Данное исключение также основано на позиции Конституционного Суда. Изучив действующее пенсионное законодательство, в определении от 12.05.2005 N 182-О Суд сделал вывод, что Закон N 167-ФЗ вовсе не обязывает предпринимателей, находящихся в таком "отпуске", продолжать платить взносы.

Обратите внимание: в период любых других перерывов в предпринимательской деятельности коммерсант должен продолжать перечислять фиксированные страховые взносы (информационное письмо ВАС РФ от 11.08.2004 N 79). Эта обязанность исчезнет только в случае окончательного прекращения предпринимателем своей деятельности - после того как он получит Свидетельство о государственной регистрации такого прекращения по форме N Р65001, которая утверждена постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439. При этом пунктом 5 Правил установлено, что в последний год фиксированный платеж необходимо платить лишь за фактический период ведения предпринимательской деятельности.

Размер платежа зависит от возраста

В отличие от военных пенсионеров все прочие фиксированный взнос платить должны. Однако и в отношении них в Правилах есть одна "льгота".

Так, минимальный размер платежа составляет 150 рублей. Из них 100 рублей идет на финансирование страховой части пенсии, а оставшиеся 50 - накопительной (п. 3 ст. 28 Закона N 167-ФЗ). Однако в пункте 2 Правил указано, что минимальный фиксированный взнос, направляемый на финансирование накопительной части пенсии, обязаны платить лица 1967 года рождения и моложе.

Это означает, что все предприниматели 1966 года рождения и старше (т.е. и те из них, которые уже получают пенсию) должны платить фиксированный платеж лишь в размере 100 рублей - на страховую часть пенсии. Данное положение Правил также основано на позиции Конституционного Суда (определение КС РФ от 12.04.2005 N 164-О).

Обратите внимание: платить взносы в течение года можно двумя способами: перечислить единовременно 1800 рублей (150 руб. x 12 мес.) или заплатить эту сумму частями. Но в любом случае сделать это нужно не позднее 31 декабря. Чтобы перечислить фиксированный платеж, необходимо оформить два платежных поручения: на страховую (КБК 182 1 02 02030 06 1000 160) и на накопительную (КБК 182 1 02 02040 06 1000 160) части пенсии.

К.О. Харитонова,

аудитор

"Нормативные акты для бухгалтера", N 20, октябрь 2005 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Документ опубликован в "НА" N 17, 2003.