Защитим фирмы от произвола. Приедем не скоро. Дешевая юридическая помощь (О. Пантелеева, "Московский бухгалтер", N 12, октябрь 2005 г.)

Защитим фирмы от произвола. Приедем не скоро.
Дешевая юридическая помощь

Правовой беззащитности малых и средних московских фирм придет конец. Так заверяли создатели некоммерческой службы по оказанию юридических услуг еще в сентябре на ее презентации. На дворе конец октября, а помогать компаниям служба еще не начала.

Главное, правовой ликбез

Новая организация получила название "Московская юридическая палата" (МЮП). По замыслу организаторов, она должна стать своеобразной "скорой помощью" для небольших компаний. Например, нагрянули контролеры в вашу фирму - можете сразу же вызвать из палаты юриста, который будет следить за законностью проверки. Причем приедет он и поприсутствует на проверке бесплатно. А вот если, например, налоговые инспекторы или милиционеры поступили не по закону и компании потребуется помощь в составлении иска - придется раскошелиться. Вопрос "сколько?" пока остается открытым. Прейскуранта еще нет, говорят представители юридической палаты. Но цены будут заметно ниже рыночных, уверяют они.

В отличие от бесплатных набор платных услуг очень широк. Если потребуют обстоятельства, юрист поможет компании в решении споров во внесудебном порядке. Пройдет вместе с представителем фирмы все судебные инстанции. Специалисты МЮП проконсультируют фирмы по трудовому законодательству. Разъяснят требования техники безопасности труда. Расскажут, как правильно сдавать бухгалтерскую и налоговую отчетность. В общем, сделают все, как выразился депутат Московской городской думы Виктор Волков, чтобы поднять правовую культуру московского малого и среднего предпринимательства.

- Это, по моему мнению, самая важная задача, - пояснил он. - Если бизнесмены будут знать свои права, многих проблем смогут избежать. Ведь зачастую предприниматели не в курсе последних изменений в законодательстве. Некоторые из них не выполняют свои обязанности по организации труда или не делают предусмотренных законом отчислений за своих работников. Им некогда вникать в разного рода тонкости, поскольку они заняты извлечением выгоды в самом простом понимании этого слова. Многие уверены, что дешевле дать "отступного" контролерам или чиновникам. А ведь нужно всего лишь выполнять законодательство, чтобы не было лишних трат и потерь.

Руководят новой юридической службой люди известные. Исполнительным директором стал Сергей Коноплев - генеральный директор Московского агентства по развитию предпринимательства. Должность президента Московской юридической палаты получила Алла Большова. Она до недавнего времени занимала пост председателя Арбитражного суда г. Москвы.

Юруслуги из городского кармана

В бизнес-кругах говорят, что МЮП создали неспроста. Якобы некая крупная частная юридическая контора выступила с предложением к правительству оказывать предпринимателям услуги по низким ценам. Конечно, не из чистого альтруизма. Будто бы взамен компания получает поддержку правительства Москвы и дотацию из городского бюджета. И как следствие - готовых клиентов. Но столичные власти утверждают обратное.

- Московская юридическая палата не частная компания. Она организована в рамках департамента по поддержке малого предпринимательства правительства Москвы, - заверил нас Виктор Волков.

- Декларируется, что за некоторые услуги Московской юридической палаты фирмам платить не придется. А другие обойдутся предпринимателям дешевле, чем в прочих юридических конторах. Кто же тогда будет финансировать бесплатные услуги?

- Дотировать службу будет столичное правительство. Точнее, департамент поддержки и развития малого предпринимательства Москвы. Он оплачивает часть суммы. Другую часть - сами компании. Точные цифры сказать пока не могу.

- Фирмы смогут обращаться к любому специалисту палаты?

- Пока неясно, по какому принципу юристы будут обслуживать предприятия. Возможно, между подразделениями палаты поделят обязанности в зависимости от специализации фирм и отрасли, в которой трудится тот или иной предприниматель. То есть за одними закрепят транспортников, за другими - торговые организации, за третьими - предприятия сферы услуг. Но вполне вероятно, что применят принцип территориального деления. Этот вопрос еще предстоит решить.

Жизнь далека от парадных речей

В настоящее время чиновники все больше склоняются к территориальному принципу обслуживания бизнесменов. Глава департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы Михаил Вышегородцев еще на презентации юридической службы сообщил, что ее подразделения будут эффективно работать в каждом административном округе столицы. Причем кое-что в этом направлении уже сделано. Например, департамент Вышегородцева заключил соглашение со столичной государственной противопожарной службой. По этой договоренности руководство ГУ МЧС по г. Москве "будет очень быстро реагировать на незаконные проверки". Чиновник пообещал, что в недалеком будущем подобные соглашения подпишут со столичной милицией и прокуратурой.

Если вы уже нетерпеливо потянулись к телефону, чтобы вызвать "скорую юридическую помощь", придется вас разочаровать. Увы, в реальности все не так замечательно, как в парадных речах.

Пилотный проект некоммерческой службы по оказанию юридических услуг предпринимателям запущен только в одном административном округе Москвы - Восточном. Мы решили узнать о первых результатах работы палаты и обратились в Центр развития предпринимательства ВАО. Оказалось, что под вывеской новой службы трудятся пока сотрудники центра. Например, юрист-консультант Антон Чернявский рассказал, что они занимаются формированием клиентской базы.

- Вы будете обслуживать все обратившиеся к вам фирмы?

- Чтобы получить юридическую помощь по льготным ценам, компании необходимо состоять в Реестре субъектов малого предпринимательства. Кроме того, владелец предприятия должен заключить с нами соглашение на предоставление юридических услуг и заполнить анкету. Бланк заказа и доверенность наш специалист заполнит по пути на фирму, куда его вызвали.

- Получается, если вам позвонят из компании и окажется, что у нее нет с вами соглашения, то ваш агент по вызову не поедет?

- Разумеется. У нас должна быть полная информация о нашем клиенте. Если фирма не заключила с нами соответствующего соглашения, мы не сможем оказать ей услугу. Тем более бесплатную. Сейчас всем, кто в настоящее время обращается в Центр развития предпринимательства, мы предлагаем заключить соглашение об оказании правовой помощи.

- И когда же будут результаты пилота?

- Конкретных сроков перед нами не поставили. Думаю, ориентироваться следует на начало следующего года. Именно на это время приходится пик всяких проверок. Соответственно возрастает количество жалоб на контролирующие организации. Тогда и можно будет делать какие-то выводы.

Бесплатно только в мышеловке?

Получается, службу создали, общественности ее представили, а конкретную помощь фирмам оказать она еще не готова. А хотят ли сами компании стать клиентами палаты? Как выяснилось, мнения неоднозначны.

- Почему бы нет? Воспользуюсь. Но в любом случае нужно действовать по принципу "доверяй, но проверяй", - рассказала главный бухгалтер ЗАО "Группа Август" Мария Леготина. - Тем более что жизнь приучила задумываться даже над советами платных консультантов. Ведь ответственность несет именно организация, а не юрист. Бесплатная консультация и собственная оценка ситуации - это принцип "одна голова хорошо, а две лучше". Иногда профессиональный юрист подает хорошую идею, которую мы сами потом можем развить. Как показывает практика, консультанты более сильны в вопросах "стратегических". Но они не всегда достаточно прорабатывают детали.

Согласен с коллегой и Михаил Безукладов, который работает бухгалтером торгового предприятия "Алеут":

- Если стоимость услуг этой службы действительно ниже, чем в других юридических компаниях, то я с удовольствием буду обращаться к ним за поддержкой. Держать в штате юриста нам, к сожалению, пока не под силу. А вопросы по нормам действующего законодательства периодически возникают. Надеюсь, получать консультации в некоммерческой службе будет удобно и нашей компании не придется тратить на это значительные средства.

Однако эксперты весьма сдержанно оценивают потенциальную эффективность Московской юридической палаты.

- Все, что обещают дать бесплатно, вызывает у меня очень большую настороженность, - высказался эксперт Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Андрей Неведеев. - Если эта юридическая служба действительно кому-нибудь когда-нибудь окажет бесплатную услугу и при этом еще поможет, то ее сотрудникам и учредителям можно смело давать самую высшую награду государства. Но, как показывает опыт, бесплатный сыр бывает только в мышеловке.

Для включения фирмы или предпринимателя без образования юридического лица в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы необходимо:

1. Ознакомиться с условиями внесения в Реестр и критериями отнесения к субъектам малого предпринимательства на сайте www.dmpmos.ru либо www.mbm.ru или получить консультацию у администратора Реестра в территориальных подразделениях Реестра.

2. Заполнить заявление о внесении в Реестр и приложения к заявлению (бланк заявления в формате Acrobat Reader 5.0 или Excel). Комплект заявлений на бумажных носителях также можно получить в территориальных регистрационных подразделениях Реестра.

Примечание. Приложения к заявлению не заполняют ПБОЮЛ.

3. Подготовить документы для предоставления в территориальное регистрационное подразделение.

4. Обратиться в регистрационное подразделение Реестра по местонахождению предприятия. При этом администратор регистрационного подразделения обязан проверить комплектность представленных документов и правильность их заполнения и выдать расписку в приеме документов для регистрации предприятия в Реестре.

5. На основании представленных документов предприятию выдается свидетельство о внесении в Реестр или обоснованный отказ. Срок рассмотрения заявления в соответствии с действующим положением о Реестре субъектов малого предпринимательства Москвы не может превышать 15 рабочих дней с момента подачи документов.

Список документов, которые надо представить вместе с заявлением о включении в Реестр:

1. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (предпринимателя без образования юридического лица), нотариально заверенная или с предъявлением подлинника.

2. Копия свидетельства о постановке на налоговый учет и присвоении ИНН.

3. Для юридических лиц - справка, подписанная руководителем или главным бухгалтером, с указанием среднесписочной численности работников, включая работающих по совместительству, а также лиц, не состоящих в штате, за последний отчетный период с приложением подтверждающих документов (действующих на момент подачи заявления форм статистической и налоговой отчетности).

4. Для вновь образованных предприятий (если для них не наступил срок сдачи годовой финансовой отчетности) - письменное заявление об отсутствии намерения вести виды деятельности, не соответствующие критериям включения в Реестр.

На заметку

Фирмы, состоящие в Реестре субъектов малого предпринимательства Москвы, обязаны ежегодно подтверждать свой статус. Сделать это надо не позднее чем за 20 дней до истечения срока, указанного в поле отметки о подтверждении включения в Реестр. Такой порядок установлен приложением к Указу мэра Москвы N 28-УМ от 3 сентября 2001 г. Иначе предприятие или бизнесмен лишится преимуществ, которые дает Реестр. Необходимо вновь представить в территориальное регистрационное отделение документы по тому же перечню, что при первичной регистрации.

Порядок действий в этом случае схож с предыдущим. Руководитель фирмы заполняет заявление о внесении в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы, но уже по форме 2. Затем передает пакет документов администратору регистрационного подразделения вместе со свидетельством о внесении в Реестр. Администратор должен сделать в свидетельстве отметку о подтверждении включения в Реестр.

О. Пантелеева

"Московский бухгалтер", N 12, октябрь 2005 г.