О восстановлении судебной власти в Чечне (Л. Григорьева, "Адвокат", N 10, октябрь 2005 г.)

О восстановлении судебной власти в Чечне

29 сентября в пресс-центре газеты "Московский комсомолец" состоялась пресс-конференция Председателя Верховного суда Чеченской Республики Зиявди Заурбекова и начальника управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Чеченской Республике, доктора экономических наук, профессора Абдрахмана Джабраилова. Тема - восстановление судебной власти в Чеченской Республике. Рассказывает наш корреспондент Людмила Григорьева.

Свое выступление З.С. Заурбеков начал с того, что судебная власть в Чечне возрождается в совершенно особой ситуации: ранее все суды в республике были ликвидированы, вместо них функционировали шариатские суды.

Восстановление светских (федеральных) судов, рассматривающих уголовные, гражданские, административные дела началось с 10 ноября 2000 г. Указом Президента РФ на сегодняшний день уже назначено 57 судей в 14 районных, городских судах и в Верховном Суде Чеченской Республики.

Наряду с судами общей юрисдикции работает Грозненский гарнизонный военный суд (вышестоящая инстанция - Северо-Кавказский военный окружной суд в Ростове-на-Дону), рассматривающий преступления военнослужащих, где работает восемь судей (по штату положено десять).

С 2003 г. в Чечне возобновил работу и Арбитражный суд, где сейчас работают два судьи (из семи необходимых). В Чечне работают двенадцать женщин-судей (две из них - председатели районных судов).

Председатель Верховного Суда Чеченской Республики сообщил, что в республиканских судах рассматриваются сложные групповые, тяжкие, многоэпизодные преступления: терроризм, похищение людей, дела о покушении на сотрудников милиции и военнослужащих и бандитизме.

Начальник управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Чеченской Республике А.Э. Джабраилов подкрепил его слова статистическими данными. В Верховном Суде ЧР за восемь месяцев 2005 г. было рассмотрено сорок четыре уголовных дела, по которым осуждено девяносто три человека, к троим из них применили меры принудительного медицинского характера. По восемнадцати делам осуждено сорок человек за терроризм. По десяти делам о бандитизме привлекли к ответственности восемнадцать человек. За это же время в Верховном Суде ЧР были оправданы четыре человека.

Большая нагрузка у районных судов. Пока, к сожалению, они не все укомплектованы. Но подбор и назначение кадров - сложная задача. Человек, который претендует на должность судьи, должен сдать квалификационный экзамен, пройти квалификационную комиссию и только потом его назначение утверждается Президентом Российской Федерации. Этот процесс иногда длится месяцами. В республике привлечены к работе судьи, которые ранее работали и ушли в отставку в связи с установлением режима Джохара Дудаева. По словам А.Э. Джабраилова в настоящее время в судах Чечни вершат правосудие только те люди, которые имеют безупречное прошлое: никто из них не работал и не работает в шариатских судах.

Начальник управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в ЧР сообщил, что, несмотря на дефицит кадров и организационные сложности, из пятнадцати судов республики полностью не укомплектован только один - Шатойский горный районный суд. Подведомственные этому суду дела переданы в близлежащий суд - Урусмартановский горный суд (суд семисоставный, но работают там пока только четверо судей). И все же восстановление судебной системы идет по плану: составлена программа, по которой через три года все суды в Чеченской Республике должны быть полностью восстановлены.

А. Джабраилов подчеркнул, что обстановка в республике сложилась непростая. В Чечне очень высокий уровень безработицы, и это, конечно, не может положительным образом влиять на криминогенную ситуацию. Имеют место факты угроз и нападения на представителей судейского корпуса. Но обеспечение безопасности судей - одна из важнейших задач, которая решается. В соответствии с распоряжением Президента РФ от 11 октября 2001 г. охрану судов осуществляет служба судебных приставов. Помимо этого создана специальная рота, которая занимается охраной судов и обеспечивает безопасность судей. Достаточны ли эти силы и средства? Начальник управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Чеченской Республике считает, что нет. Только за последние два года были возбуждены три уголовных дела в связи с нападением на судью. Однако за это время ни один судья не погиб.

Л. Григорьева,

корреспондент

"Адвокат", N 10, октябрь 2005 г.