Комментарий к постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 октября 2005 г. N 7445/05 "О подаче в суд искового заявления об оспаривании нормативного акта" (Н.А. Свистунова, "Нормативные акты для бухгалтера", N 22, ноябрь 2005 г.)

Комментарий к постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 4 октября 2005 г. N 7445/05 "О подаче в суд
искового заявления об оспаривании нормативного акта"

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации будет интересно всем налогоплательщикам, которые захотят оспорить в суде приказ, инструкцию или любой другой нормативный правовой акт Федеральной налоговой службы.

Способ защиты определяет заявитель

В пункте 2 статьи 138 Налогового кодекса законодатели закрепили право организаций и индивидуальных предпринимателей оспаривать нормативные акты Федеральной налоговой службы (и ее предшественника - Министерства по налогам и сборам). А в соответствии с пунктом 1 указанной статьи налогоплательщики в судебном порядке могут обжаловать конкретные действия налоговой инспекции, основанные на таких документах.

Причем, как обратил внимание Президиум ВАС РФ, выбор конкретного способа судебной защиты нарушенных прав и законных интересов принадлежит стороне, подавшей заявление. Таким образом, только сама организация решает, будет ли она оспаривать действия контролера или пункт инструкции (приказа), согласно которой(ому) тот действовал.

Суд обязан принять иск и без обоснования

Если фирма оспаривает нормативный документ, в заявлении ей необходимо указать те права и законные интересы, которые этот документ нарушает. Об этом, в частности, сказано в пункте 3 части первой статьи 193 Арбитражного процессуального кодекса. А вот требование подтвердить, в чем именно заключается нарушение, в кодексе отсутствует, отметили судьи.

Поэтому о степени обоснованности заявленных требований должен судить не единственный арбитр, когда принимает заявление к рассмотрению, а коллегия судей в судебном заседании (часть первая ст. 194 АПК РФ). Причем давать свою оценку они будут только после того, как рассмотрят все доказательства и доводы обеих сторон, разрешая спор по существу (часть первая ст. 168 АПК РФ).

Таким образом, организации, которые решили оспорить документ ФНС, могут указать в заявлении только те права и интересы, которые нарушены или могут быть нарушены. А арбитражный суд обязан такое заявление принять к рассмотрению.

Н.А. Свистунова,

эксперт "НА"

"Нормативные акты для бухгалтера", N 22, ноябрь 2005 г.