К вопросу об отнесении различных видов патронов к боеприпасам (О.К. Зателепин, "Право в Вооруженных Силах", N 8, август 2005 г.)

К вопросу об отнесении различных видов
патронов к боеприпасам

В криминалистических учреждениях МВД России и Министерства юстиции Российской Федерации возник вопрос о том, все ли виды патронов к огнестрельному оружию, за исключением патронов к гражданскому гладкоствольному огнестрельному оружию (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21 июля 2004 г. в ст. 222 УК РФ), относятся к боеприпасам, которые указываются в качестве предмета ряда преступлений против общественной безопасности.

Речь идет о таких составах, как незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.222 УК РФ), незаконное изготовление оружия, в том числе и боеприпасов (ст. 223 УК РФ), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК РФ) и хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ). В этих статьях нет понятия "патроны к огнестрельному оружию".

По этому вопросу высказаны две точки зрения.

1) ЭКЦ (Экспертно-криминалистический центр) МВД России считает, что в перечисленных статьях понятие "боеприпасы" включает в себя наряду с другими предметами и патроны к любому виду огнестрельного оружия (гражданскому, служебному и боевому). В обоснование своей позиции они:

- ссылаются на Федеральный закон "Об оружии" от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ, который в ст. 1 раскрывает понятия боеприпасов и патронов;

- приводят в качестве аргументов и позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" от 12 марта 2002 г., в соответствии с которой патроны к огнестрельному оружию отнесены к боеприпасам;

- ориентируются на ГОСТ 28653-90 "Оружие стрелковое. Термины и определения", в п. 459 которого сказано: "Патрон стрелкового оружия - боеприпас стрелкового оружия:";

- руководствуются определениями, данными в действующих криминалистических методиках и методической литературе, изданной как в МВД России, так и в Министерстве юстиции Российской Федерации;

- обращаются к следственной и судебной практике, сложившейся в последние десятилетия.

2. Эксперты РФЦСЭ (Российский федеральный центр судебной экспертизы) при Министерстве юстиции Российской Федерации утверждают, что понятием "боеприпасы" в названных статьях уголовного закона охватываются только патроны к боевому огнестрельному оружию. А патроны к гражданскому и служебному огнестрельному оружию, по их мнению, боеприпасами не являются. Эта точка зрения аргументируется ссылкой на другой ГОСТ - ГОСТ 20313-74 (который РФЦСЭ при Министерстве юстиции Российской Федерации рекомендует использовать в качестве основополагающего документа при решении вопроса об отнесении патронов к боеприпасам).

Дело в том, что это единственный ГОСТ (кстати, имеющий литер В, т.е. относящийся к военной области), в котором содержится определение боеприпасов. И в нем, в частности, боеприпасы названы "изделиями военной техники". Это дает экспертам основание считать, что понятие боеприпасы является исключительно "военным" и соответственно распространяется только на патроны к боевому огнестрельному оружию.

Следствием таких разногласий является ситуация, когда по одним и тем же видам патронов к гражданскому и служебному огнестрельному оружию разными экспертными учреждениями даются противоположные заключения. Специалисты из системы МВД России их признают боеприпасами, а эксперты Министерства юстиции Российской Федерации их таковыми не считают, так как они не имеют военного предназначения. Такое положение дел весьма затрудняет как досудебное, так и судебное производство по соответствующей категории уголовных дел.

Для устранения возникших противоречий на Федеральном межведомственном координационно-методическом совете (ФМКМС) между представителями основных правоохранительных органов страны была достигнута договоренность о целесообразности внесения дополнений в УК РФ, заключающихся в уточнении понятия "боеприпас". Однако при подготовке соответствующих положений законопроекта между названными структурами единого мнения не достигнуто. В частности, ЭКЦ МВД России предлагает лишь уточнить понятие "боеприпас", добавив после него слова "в том числе и патронов к огнестрельному оружию". Тогда как эксперты РФЦСЭ Министерства юстиции Российской Федерации предлагают выделить из понятия "боеприпас" понятие "патрон".

Анализ законодательства, литературы по данному вопросу, изучение соответствующей судебной практики позволяет утверждать, что понятие "боеприпасы" в статьях УК РФ включает в себя не только патроны к боевому огнестрельному оружию (как это утверждают представители РФЦСЭ Министерства юстиции Российской Федерации), но и патроны к гражданскому и служебному огнестрельному оружию (как считают специалисты из МВД России). Данный вывод обусловлен следующим.

С позиции формальной логики понятие "боеприпас" - юридическое (правовое) понятие, а если точнее - относительно юридическое, поскольку оно используется как в юридической, так и в иной сфере деятельности. Например, в военной деятельности.

Использование данного юридического понятия в уголовном законе превращает соответствующие диспозиции (нормы), по существу, в бланкетные, т.е. для установления содержания и объема понятия боеприпасов необходимо обратиться к соответствующим нормативным правовым актам. Основным (базовым) таким актом в этой сфере (а именно оборота оружия и других предметов, представляющих повышенную общественную опасность) является Федеральный закон "Об оружии". В нем, как говорилось, содержатся определения как боеприпасов, так и патронов. Несмотря на то, что в этом Законе каждое из указанных понятий определяется самостоятельно (это необходимо прежде всего для целей самого Закона), сопоставление их сущностных признаков позволяет прийти к однозначному выводу о том, что понятия "боеприпас" и "патрон" находятся в логическом отношении подчинения. Иными словами, понятие "патрон" входит в объем понятия "боеприпас". Такие отношения еще называют родовидовыми. Иного толкования быть не может.

Анализ как Федерального закона "Об оружии", так многочисленных нормативных правовых актов, регламентирующих оборот оружия, также приводит нас к выводу, что в них патроны, в том числе к гражданскому и служебному огнестрельному оружию, считаются боеприпасами.

Учитывая такое положение вещей, в абз. 2 п. 4 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации совершенно правильно разъясняется судам, что к категории боеприпасов относятся все виды патронов к огнестрельному оружию, независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом (правда, с учетом изменения в ст. 222 УК РФ эта позиция требует уточнения). Такого же мнения придерживаются и военные суды при рассмотрении уголовных дел.

Представляется, что использование при решении данного правового вопроса только ГОСТа, как это делают эксперты Министерства юстиции Российской Федерации, без учета системных связей законодательства об обороте оружия, является неверным. Следует напомнить, что соответствующий ГОСТ не предназначен по своей природе для формулирования "универсальных" понятий и их определений. Этот документ решает другие, узковедомственные, задачи по сертификации определенной продукции военного назначения. Определение в нем боеприпасов как "изделий военной техники", совсем не означает, что боеприпасами не могут быть патроны к гражданскому и служебному огнестрельному оружию, которое не предназначено для решения боевых задач.

Наконец, необходимо уточнить, что понятие "боеприпас" в УК РФ имеет, кроме общих правовых признаков, изложенных выше, дополнительные - их можно условно назвать уголовно-правовыми. Дело в том, что и в законодательстве об оружии, и в ГОСТах речь идет о промышленных образцах и соответствующих им признаках. А в уголовном праве к боеприпасам (патронам), в частности, могут быть отнесены и предметы кустарного производства, которые не будут соответствовать ни одному ГОСТу. Однако это не влияет на решение вопроса о предмете данных преступлений.

Таким образом, по смыслу уголовного закона, с учетом соответствующих положений законодательства об оружии, все виды патронов к огнестрельному оружию, за исключением патронов к гражданскому гладкоствольному огнестрельному оружию, являются боеприпасами, т.е. предметами преступлений, предусмотренных в ст.ст. 222, 223, 225 и 226 УК РФ.

О.К. Зателепин,

полковник юстиции, профессор кафедры уголовного права

Военного университета, кандидат юридических наук, доцент

"Право в Вооруженных Силах", N 8, август 2005 г.