Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 ноября 2005 г. N КГ-А40/10542-05 Суд отказал в удовлетворении иска ТСЖ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, поскольку земельные участки, на которых расположены жилые здания и иные объекты недвижимости, входящие в состав кондоминиума, передаются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 ноября 2005 г. N КГ-А40/10542-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 мая 2006 г. N 781/06 настоящее постановление отменено

Товарищество собственников жилья "М. Молчановка-4" (далее - ТСЖ "М. Молчановка-4") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы, оформленного письмом от 02.02.05 N 33-2-1279/5-101-1, в предоставлении земельного участка, на котором расположено жилое здание, входящее в состав кондоминиума, в общую долевую собственность домовладельцев; обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка, подлежащего передаче в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев; обязании Департамента земельных ресурсов города Москвы в двухнедельных срок со дня представления проекта границ земельного участка принять решение о предоставлении этого участка в общую долевую собственность домовладельцев.

В обоснование заявленных требований ТСЖ "М. Молчановка-4" ссылается на несоответствие оспариваемого отказа закону, а именно положениям статей 1, 7, 11, 14, 24 Федерального закона от 15.06.96 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", статей 10, 28, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на нарушение оспариваемым отказом прав и охраняемых законом интересов заявителя, полагающего земельный участок, на котором расположено жилое здание, входящее в состав кондоминиума, подлежащим передаче в общую долевую собственность домовладельцев.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.05.05, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.05, в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суды обеих инстанций исходили из того, что отказ Департамента земельных ресурсов города Москвы в предоставлении земельного участка, на котором расположено жилое здание, входящее в состав кондоминиума, в общую долевую собственность домовладельцев соответствует действующему законодательству, а именно положениям статьи 27 Закона города Москвы от 14.05.03 N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве" и статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации, а также не нарушает прав и охраняемых интересов заявителя.

На принятые по делу судебные акты ТСЖ "М. Молчановка-4" подана кассационная жалоба, в которой заявитель просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, а также в связи с несоответствием выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили; отзыв на кассационную жалобу не представлен.

ТСЖ "М. Молчановка-4" направило в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции, совещаясь на месте, вынес определение о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу решения и постановления, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, 11.01.05 ТСЖ "М. Молчановка-4" обратилось в Московский земельный комитет (правопредшественник Департамента земельных ресурсов города Москвы) с просьбой оформить в установленные законом сроки земельно-правовые отношения по передаче земельного участка по адресу: г. Москва, ул. М. Молчановка, д. 4 в собственность домовладельцев.

Письмом Департамента земельных ресурсов города Москвы от 02.02.05 N 33-2-1279/5-101-1 заявителю разъяснено, что в настоящее время на основании представленных им документов возможно оформление земельно-правовых отношений на участок по адресу: г. Москва, ул. М. Молчановка, д. 4 на условиях краткосрочной аренды. В передаче земельного участка в собственность домовладельцев отказано по причине непредставления заявителем в Департамент земельных ресурсов города Москвы Акта разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями статьи 30 Закона города Москвы от 14.05.03 N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из соответствия оспариваемого отказа требованиям закона, а также отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.06.96 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, домовладельцы в целях согласования порядка реализации своих прав по владению, пользованию и в установленных законодательством пределах распоряжению общим имуществом в кондоминиуме, а также для осуществления деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимости в кондоминиуме, распределения между домовладельцами обязанностей по возмещению соответствующих издержек, для обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества могут образовывать товарищества собственников жилья.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.

Из смысла указанной нормы следует, что собственники помещений в кондоминиуме образуют товарищество - некоммерческую организацию, где каждый остается собственником индивидуально-определенного жилого помещения и одновременно - участником долевой собственности на общее имущество для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимости.

Из положений статьи 29 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" следует, что в случаях, когда это не связано с нарушением охраняемых законом прав и интересов домовладельцев, товарищество может, в частности, получать в бессрочное пользование либо получать или приобретать в собственность земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации.

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона города Москвы "О землепользовании и застройке в городе Москве" земельные участки в существующей застройке, занимаемые сооружениями, вошедшими в состав кондоминиума, жилыми зданиями и иными строениями, и необходимые для их эксплуатации и обслуживания, передаются в общую долевую собственность домовладельцев бесплатно в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.

Положения статьи 11 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" также предусматривают, что в существующей застройке земельные участки, на которых расположены жилые здания и иные объекты недвижимости, входящие в состав кондоминиума, передаются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев.

Таким образом, из указанных норм следует, что земельные участки предоставляются в общую долевую собственность домовладельцев.

При таких обстоятельствах истец не вправе был обращаться в суд с настоящим заявлением и ссылаться на нарушение оспариваемым отказом его прав и законных интересов, поскольку субъектами права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположено жилое здание, входящее в состав кондоминиума, являются домовладельцы, а не некоммерческая организация, создаваемая для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом. При этом в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства передачи домовладельцами Товариществу права требовать передачи земельного участка в общую долевую собственность домовладельцев.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено право товарищества собственников жилья на обращение от своего имени в суд за защитой интересов домовладельцев (собственников квартир).

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат защите нарушенные или оспоренные гражданские права. Исходя из требования статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса право на обращение в арбитражный суд имеют заинтересованные лица.

Кроме того, суды обеих инстанций при рассмотрении настоящего спора пришли к правомерному выводу о том, что требование Департамента земельных ресурсов города Москвы о представлении Акта разрешенного использования земельного участка соответствует положениям статей 27, 30 Закона города Москвы от 14.05.03 N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве".

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и судебные акты приняты при правильном применении норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу решения и постановления суда апелляционной инстанции, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 274, 284, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 16 мая 2005 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2005 г. N 09АП-7172/05-АК по делу N А40-8942/05-148-72 оставить без изменения, а кассационную жалобу ТСЖ "М. Молчановка-4" - без удовлетворения.