Определение Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 ноября 2005 г. N КА-А40/8911-05-Ж Определение суда об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения решения и предписания ФАC РФ подлежит отмене, т.к. такое ходатайство не могло быть рассмотрено по существу, поскольку непосредственно связано с обжалованным определением суда первой инстанции и могло предрешить вопрос о его законности (извлечение)

Определение Федеральный арбитражного суда Московского округа
от 23 ноября 2005 г. N КА-А40/8911-05-Ж
(извлечение)

Определением от 23.08.05 N КА-А40/8911-05 Федеральный арбитражный суд Московского округа отказал ООО "Межрегионгаз" в удовлетворении его ходатайства о приостановлении исполнения решения от 27.04.05 N АГ/6070 и предписания от 27.04.05 N АГ/6071 Федеральной антимонопольной службы России.

Это определение общество обжаловало по правилам ст. 291 АПК РФ в Федеральный арбитражный суд Московского округа. При этом сослалось на то, что такого ходатайства в качестве самостоятельного не заявляло при подаче кассационной жалобы. Предметом обжалования в суд кассационной инстанции было определение Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.05 об отказе в принятии мер по обеспечению иска в виде приостановления вышеуказанных актов антимонопольного органа. В поданной на это определение кассационной жалобе общество просило его отменить как незаконное и необоснованное и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, т.е. приостановить исполнение оспариваемых по делу решения и предписания ФАС России. Общество также указало, что обжалуемым определением от 23.08.05 суд кассационной инстанции фактически рассмотрел по существу кассационную жалобу на определение от 30.05.05. В жалобе указано на неправильное применение судом кассационной инстанции п. З ст. 208 АПК РФ, не имеющей отношения к спорным правоотношениям.

В судебном заседании представитель ФАС России высказал доводы, касающиеся законности определения от 30.05.05, которое не является предметом обжалования (это определение проверено судом кассационной инстанции ранее). Другие участвующие в деле лица уведомлены о рассмотрении жалобы в установленном порядке, их представители на заседание суда кассационной инстанции не явились.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 291 АПК РФ правильность применения норм процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене определения Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.08.05 N КА-А40/8911-05 по следующим основаниям.

Подавая кассационную жалобу на определение Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.05 об отказе в принятии обеспечительных мер по делу ООО "Межрегионгаз" просило суд отменить это определение и приостановить исполнение решения от 27.04.05 N АГ/60/70 и предписания N АГ/60/71 ФАС России по делу N 105/88-05 до вступления в законную силу решения суда по делу. При этом изложило просительную часть жалобы в виде двух пунктов и обосновало ее ссылками на ст.ст. 188, 273, 277, 288, 290 АПК РФ.

Названные нормы АПК РФ не регулируют вопросы, касающиеся рассмотрения заявлений сторон о принятии обеспечительных мер по делу.

Разделение просительной части жалобы на два пункта в данном случае не подтверждает факт того, что общество заявило суду кассационной инстанции самостоятельное ходатайство о приостановлении оспариваемых по делу актов антимонопольного органа.

Такое ходатайство не могло быть рассмотрено по существу, т.к. непосредственно связано с обжалованным определением суда первой инстанции от 30.05.05 и могло предрешить вопрос о законности этого определения.

Кроме того, является ошибочной ссылка в определении суда кассационной инстанции от 23.08.05 на ч. 3 ст. 208 АПК РФ как на основание наличия у суда права приостановить действие оспариваемого по делу акта органа.

Данная норма регулирует порядок приостановления решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Приостановление оспариваемых по делу ненормативных актов органов производится по правилам ч. 3 ст. 199 АПК РФ.

При изложенных обстоятельствах обжалованное определение Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.08.05 подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 284-289, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

определение Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.08.05 N КА-А40/8911-05 по делу Арбитражного суда г. Москвы N А40-25759/05-12-191 отменить.