Письмо Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 2916п-П12 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", вносимый в Государственную Думу Московской городской Думой"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается осуществление мер социальной поддержки жертв политических репрессий отнести к расходным обязательствам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом предполагается установить ежемесячную денежную выплату за счет средств федерального бюджета реабилитированным лицам в размере 1000 рублей, а лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 500 рублей.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" социальная поддержка указанной категории граждан отнесена к полномочиям субъектов Российской Федерации. Меры социальной поддержки определяются ими самостоятельно на основании законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Следует отметить, что законодательством Российской Федерации созданы условия для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации закрепленных за ними полномочий, в том числе в части финансирования расходных обязательств, и их перераспределение невозможно без внесения изменений в налоговое и бюджетное законодательство. Законопроектом таких изменений не предусматривается.

Вносимые изменения приведут к расширению круга лиц, имеющих право на получение ежемесячных денежных выплат, что потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета. По оценке авторов законопроекта, на его реализацию необходимо 7,2 млрд. рублей в год.

Предложение об использовании средств Стабилизационного фонда Российской Федерации в качестве источника финансирования не согласуется с нормами статей 96.2 и 96.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющих порядок формирования и использования средств данного Фонда. Кроме того, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год" выделение денежных средств из Стабилизационного фонда Российской Федерации на социальную поддержку жертв политических репрессий не предусмотрено.

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации представленный проект федерального закона не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков