Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 ноября 2005 г. N КА-А40/10671-05 Суд отказал в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным действия (бездействия) налогового органа, выразившегося в непринятии решения о возмещении НДС из бюджета, поскольку в налоговый орган не были представлены необходимые документы, подтверждающие налоговые вычеты (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 9 ноября 2005 г. N КА-А40/10671-05
(извлечение)

Решением от 01.09.2005 (ошибочно указано от 08.08.2005) отказано в удовлетворении заявленного требования закрытого акционерного общества "Производство продуктов питания" к Инспекции ФНС РФ N 10 по г. Москве о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в непринятии решения о возмещении НДС из бюджета, с обязанием возместить путем возврата НДС за август 2003 г. в размере 5487936 руб. с процентами в сумме 3963 руб. 50 коп., ссылаясь на непредставление в инспекцию документов, подтверждающих налоговые вычеты.

Законность и обоснованность решения суда проверяется в порядке ст.ст. 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой налогоплательщика, в которой он просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку непредставление документов, подтверждающие налоговые вычеты не препятствует проведению камеральной проверки.

Представитель Инспекции возражает против удовлетворения кассационной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения и его соответствие судебно-арбитражной практике.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела, установлено судом, Обществом 19.09.2003 была предоставлена в Инспекцию налоговая декларация за август 2003 г. с указанием суммы НДС к возмещению из бюджета в размере 5530230 руб.

18.06.2004 г. и 06.08.2004 г. Обществом были представлены в налоговую инспекцию уточненные налоговые декларации за август 2003 г.

Вместе с тем первичные документы, подтверждающие исчисление налога, в т. ч. и налоговые вычеты представлены в инспекцию не были в связи с чем Налоговая инспекция N 10 г. Москвы не имела возможности провести камеральную проверку. Необходимые документы были представлены налогоплательщиком ЗАО "Производство продуктов питания" в ИМНС РФ N 10 г. Москвы только в марте 2005 г. в период рассмотрения дела.

Факт непредставления документов, подтверждающих налоговые вычеты, налогоплательщик не оспаривает.

Налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 166 Налогового кодекса РФ, на установленные указанной статьей налоговые вычеты.

Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории РФ.

В силу п. 1 ст. 172 Налогового кодекса РФ налоговые вычеты, предусмотренные ст. 171 Налогового кодекса РФ производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиков товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6-8 ст. 171 Налогового кодекса РФ.

Вычетам подлежат, если иное не установлено указанной статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) с учетом особенностей, предусмотренных ст. 172 Налогового кодекса РФ и при наличии соответствующих первичных документов.

Выводы суда о правомерности действий (бездействий) налогового органа соответствуют определению Конституционного суда от 15.02.2005 г. N 93-О, согласно которому название ст. 172 Налогового кодекса РФ - "Порядок применения налоговых вычетов", так и буквальный смысл абз. 2 п. 1 ст. 172 НК РФ позволяют сделать вывод: обязанность подтверждать правомерность и обоснованность налоговых вычетов первичной документацией лежит на налогоплательщике - покупателе товаров (работ, услуг), поскольку именно он выступает субъектом, применяющим при исчислении итоговой суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, вычет сумм налога, начисленных поставщиками.

При этом данный подход также согласуется с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 384-О от 02.10.2003 г., в соответствии с которой налоговые вычеты, предусмотренные ст. 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами. Счет-фактура не является единственным документом для предоставления налогоплательщику вычетов по налогу на добавленную стоимость. Налоговые вычеты могут предоставляться и на основании иных документов, подтверждающих уплату налога на добавленную стоимость.

С учетом ст.ст. 88, 171, 172, 176 НК РФ документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налога, в т. ч. подтверждающие налоговые вычеты, подлежат представлению в налоговый орган вместе с налоговой декларацией, как документы, на основании которых проводится проверка, и непредставление в налоговый орган указанных документов лишает инспекцию возможности провести проверку.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 01.09.2005 по делу N А40-67480/04-87-656 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "Производство продуктов питания" - без удовлетворения.