Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 ноября 2005 г. N КА-А41/10936-05 Налоговые органы с иском о взыскании налоговой санкции могут обратиться в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции) (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 ноября 2005 г. N КА-А41/10936-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 3 ноября 2005 г.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Чехову Московской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с садоводческого товарищества "Лесное" (далее - товарищество) 1455 рублей штрафа за нарушение срока представления налоговой декларации по земельному налогу за 2004 год.

Решением от 20.07.05 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Требования о проверке законности решения от 20.07.05 в кассационной жалобе инспекции основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно применена статья 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу товариществом не направлен.

Товарищество и инспекция были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы не явились.

Законность решения от 20.07.05 проверена арбитражным судом кассационной инстанции в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд первой инстанции, рассмотрев заявленное требование, установил в судебном заседании имеющие значение для дела следующие фактические обстоятельства.

В результате камеральной проверки, проведенной инспекцией, установлено, что налоговая декларация по налогу на землю за 2004 год представлена товариществом 22.11.04.

Это обстоятельство обусловило привлечение товарищества к налоговой ответственности решением инспекции от 06.12.04 N 607 в виде наложения штрафа в размере 1455 рублей.

Требование об уплате этого штрафа в срок до 03.01.05 товариществом не исполнено, что послужило основанием для обращения инспекции в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Однако заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы с иском о взыскании налоговой санкции могут обратиться в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

В пункте 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, таким образом, срок, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ, должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Таким образом, в рассматриваемом случае шестимесячный срок на взыскание налоговых санкций, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, истекал 21.05.05 (с учетом того обстоятельства, что налоговая декларация представлена 22.11.04).

Между тем соответствующее заявление направлено инспекцией в арбитражный суд лишь 14.06.05, т.е. по истечении срока давности взыскания санкции, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя в том числе и из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, полагает возможным решение оставить без изменения по мотиву соответствия выводов арбитражного суда первой инстанции о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом того, что нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Довод инспекции о том, что срок, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, должен исчисляться с момента вынесения решения о привлечении к ответственности отклонен, поскольку не основан на законе.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 20 июля 2005 года по делу N А41-К2-12468/05 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Чехову Московской области - без удовлетворения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В соответствии с п.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться с иском в суд о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Налогоплательщик считает, что требования налогового органа о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление декларации по налогу на землю удовлетворению не подлежат, т.к. пропущен срок давности взыскания санкции.

Суд, исследовав представленные материалы, сделал вывод, что налоговый орган пропустил срок давности взыскания штрафа в судебном порядке, поэтому его требования удовлетворены быть не могут.

В п.37 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 НК РФ разъяснено, что НК РФ не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля. Следовательно, срок, установленный п.1 ст.115 НК РФ, должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения и обстоятельств его совершения и выявления.

Суд установил, что налогоплательщик представил декларацию 22.11.2004 г. Поэтому сделал вывод, что шестимесячный срок на взыскание налоговых санкций истекал 21.05.2005 г. Налоговый же орган обратился в суд с иском лишь 14.06.2005 г., т.е. по истечении срока давности взыскания санкции, установленного п.1 ст.115 НК РФ.

Поэтому суд поддержал позицию налогоплательщика, решение по делу оставил без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы налогового органа отказал.